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为� ；ず透纳魄榭�，防治污染和其他公害，包管民众健康，推进生态文明建设，增进经济社会可连续生长。节约和循环利用资源、� ；ず透纳魄榭觥⒃鼋擞胱匀缓托车木谩⒓际跽吆筒椒�，使经济社会生长与情况� ；は嘈�。
进一步提升我省国有企业生长质量和效益
——省国资委主任 胡生存
同志们：
这次集会的主要任务是，总结2016年事情，剖析研判形势，安排安排2017年事情。下面，我讲三点意见：
一、2016年的事情情况
2016年，面对庞大的海内外经济形势和沉重的国企国资革新生长任务，全省国资系统认真贯彻落实省委、省政府的决策安排，继续作为、真抓实干，较好完成了年度各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。
（一）稳增长多措并举，企业运行企稳向好。始终把实现企业连续健康生长作为全年事情的重中之重，接纳多种步伐稳增长、增效益，停止了企业利润大幅下滑趋势，运行质量企稳向好。一是稳增长结果好于预期，逾额完成年度目标。2016年，省国资委监管企业累计实现营业收入8741.6亿元，同比增长10.7% ；实现利润总额192.2亿元，同比增长21.4% ；完成牢固资产投资967亿元，实现恢复性增长。截至年末，资产总额21743.6亿元，同比增长10.9% ；所有者权益5979.1亿元，同比增长8.6%，全面完成省委、省政府下达的年度目标任务。去年底，省国资委监管企业资产总额、所有者权益、利润总额在全国排名与去年同期持平，营业收入、增加值上升一个位次。二是大力开拓市场，企业经营亮点纷呈。各省属企业千方百计开拓市场、革新立异、挖潜增效，事情卓有效果。陕煤化集团以“治亏创效求生存，深化革新谋生长”为主线，紧扣“五项指标、五项任务”，大幅改善运行质量，实现利润30亿元，收入首次突破2000亿元 ；陕建集团立足主业不绝提升工程质量水平，构筑了“5+1”特级资质体系，居全国省级建工企业之首，营业收入抵达761亿元，收入、利税增幅均凌驾10% ；能源集团加速转型升级，积极革新立异，规模效益齐头并进，划分实现营业收入200亿元、利润总额22亿元 ；陕汽控股集团坚持客户导向，不绝优化商业模式，调解营销战略，汽车销量增长36.4%，市场份额同比提升0.5个百分点 ；法士特、高速集团营业收入顺利突破百亿元，过百亿元的企业抵达11户，实现利润过十亿元的企业7户。三是各市国资委增强指导协调，稳增长事情效果明显。西安市坚持“四个强化”，精准发力，推动市属企业收入增长8%以上 ；渭南以管资本为主增强国资监管，全面深化革新，市属企业利润完成年度目标的131.7% ；榆林推进企业内部组织厘革和业务流程重组，提高运营效率 ；其他市（区）国资监管部分也都主行动为，市属国有企业总体上实现了平稳增长。
（二）调结构扎实推进，竞争实力连续提升。以推进供应侧结构性革新为契机，以加速重大项目建设为抓手，以提升科技立异能力为支撑，大力转方法调结构，助推企业转型升级。一是以优化结构为导向加速重大项目建设。聚焦转型升级，精心筛选确定监管企业“十三五”100个重大项目，重点支持推进。延长石油靖边园区项目全面实现达产达效，聚烯烃年产量抵达103万吨，成为我省首个突破百万吨的单项能化项目。陕有色光电科技1GW太阳能光伏电池项目一期投产，陕天然气杨凌天然气应急储备调峰项目建成投产。宝鸡市在实施大集团大项目战略，咸阳市在纺织企业“退城进园”等方面也各具特色。二是积极推进科技立异。组织推荐省级认定企业技术中心7家，申请省科技计划项目55个 ；组织省内18所高校和38户省属企业进行项目对接暨科研结果推介。省属工业企业研发投入量化考核由30户扩大到55户，获奖企业22户，获奖资金809万元，研发投入强度抵达1.6%，高于全省1%的平均水平。延长石油集团“延长油区千万吨大油田连续上产稳产勘探开发要害技术”获得国家科技进步二等奖 ；陕煤化黄陵矿业集团荣获第四届中国工业大奖 ；陕有色集团主编或加入制定国际标准4项、国家标准44项、行业标准53项，获得省部级奖项17项 ；陕建集团7项工程荣获“鲁班奖”，7项工程荣获国家优质工程奖，在中国建筑行业竞争力200强企业中排名第6位。土建集团坚持以科技立异发动企业生长，积极推进高条理研发平台建设，构建“校企研发平台+校园众创空间+种子天使基金”三位一体深度相助模式，科技结果转化效果明显，企业财务绩效行业对标名列前茅。三是全力做好去产能和僵尸企业处理事情。陕煤化集团关闭18处矿井，退出煤炭产能1815万吨，化解炼铁产能60万吨，分流安顿职工10584人，圆满完成退生产能目标任务。完成对省属僵尸企业的视察摸底，配合省级有关部分制定了僵尸企业处理及人员安顿计划。陕煤化集团、医药控股集团等企业和西安、咸阳、宝鸡、榆林等市已经着手处理所属僵尸企业。四是积极开展多层面战略相助。组织举办省市国有企颐魅战略相助签约大会，签约78个项目，涉及金额135亿元。与宝鸡市政府联合举办“十三五”国企进宝投资项目建设推进会，在宝鸡计划投资建设项目173个，总投资1612.9亿元。在富平县和安塞县召开相助生长座谈会暨项目签约运动。联合省发改委、省中小企业局召开省属国企与民企战略相助项目对接洽谈会，35户省属企业和119户民营企业共推出178个相助项目。五是抢抓“一带一路”机缘“走出去”。召开省属企业“一带一路”建设座谈会，举办“走出去”增进会。延长石油集团、陕煤化集团、地矿集团、中陕核集团等企业加入中亚地区油气煤资源勘探开发，省外经贸集团吉尔吉斯斯坦酒店项目及我省最大的境外投资项目有色集团印尼200万吨／年电解铝项目积极推进。法士特集团在东欧变速器销售增长近万台，泰国曼谷变速器工厂大宗配套沃尔沃等整车企业，产量翻番。陕建集团外洋市场已拓展至27个国家，13户监管企业境外共投资239亿元。
（三）抓革新统筹兼顾，体制机制不绝优化。凭据中、省关于国企革新的统一安排，立足省情企情，坚持问题导向，积极稳妥、有力有序推进国企国资革新各项事情。一是积极构建我省国企革新政策文件体系。落实国家“1+N”国企革新顶层设计，出台我省深化国企革新的实施意见及相关配套文件，形成“1+13”革新政策文件体系，制定革新要点分工、革新任务台账等3个事情推进计划。全省11个市区中已有7个市（区）正式印发了国企革新实施意见及配套文件。二是稳步推进革新任务落地。全面实施省属企业分类治理、分类考核，规范企业卖力人薪酬待遇。新组建省铁路集团、东庄水利枢纽工程公司等3个企业集团，完成1户企业首发上市、3户企业“新三板”挂牌交易。西安、渭南、铜川、榆林等市完成了市属企业的分类。42户省属企业“一企一策”革新计划通过“三审三改”后进入实施阶段。三是扎实推进革新试点事情。在陕金控、能源、电子信息、陕国投、秦民风体等18户集团公司及权属企业开展国有资本投资运营公司、混淆所有制经济、混淆所有制企业员工持股、规范董事会建设、董事会选聘经理层成员和薪酬分派差别化6项革新试点。四是稳妥解决历史遗留问题。对全省国有企业办社会情况进行视察摸底，印发《关于加速剥离国有企业疏散办社会职能息争决历史遗留问题事情的实施意见》、《关于国有企业职工家属区“三供一业”疏散移交事情实施意见》，召开事情推进集会。五是增强学习培训。省委省政府召开全省国企革新座谈会，全面安排安排国企革新事情并进行再发动。举办9期革新政策培训班，6次编印下发中省革新文件，分3批组织省属企业和各市（区）国资委加入国家部委轮训。各省属企业、各市（区）国资委也举办革新专题培训150多期（次）。省政府建立国企革新领导小组及办公室，各市（区）政府和省属企业也都建立了国企革新领导机构和事情机构。
（四）强治理找准突破，提质增效效果初显。切实把提质增效作为提升企业生长能力的重要抓手，从抓落实、抓销售、抓项目等7个方面，细化落实21条步伐。两次召开系统企业提质增效事情推进会，建立委领导包抓制度。各企业也建立领导机构，落实专人卖力此项事情。一是推动企业瘦身健体。针对企业短板，完善对标指标体系，连续深入开展对标考核事情。延长石油集团梯次推进18项重点革新任务，总部和涉油板块在岗员工精简幅度20%以上，用工总量下降4719人。能源集团等企业对标先进，主动整合治理层级取得效果。陕旅集团“三级架构、两级治理”模式成为样板。西部机场集团重组汽车运输、旅客效劳业务板块，强化集团战略管控，实现资本权利上移、经营责任下沉。二是着力增强本钱用度管控。连续开展精细化治理，省国资委监管企业本钱用度利润率2.2%，同比增长0.2个百分点 ；在营业收入连续增长的同时，销售用度同比下降5.1% ；经营运动现金流量增长13%。陕煤化集团注重从本钱定额治理向供应链优化转变，集团商品煤平均本钱、钢材平均制造整天职别下降11.9%、9.3%。省高速集团围绕“降人工本钱、减财务用度、节建养投资”三个要害点，严字当头，精算细控，三项用度同比下降6.9%。陕建集团清收应收帐款55.7亿元，压缩治理人员1149人，治理用度下降5.3%。三是切实解决品种品质品牌短板问题。召开系统企业增品种提品质创品牌事情推进会。新产品产值同比增长23.3%，29户企业44个产品荣获陕西省名牌产品。法士特集团坚持大品牌建设、大市场拓展、大质量生长战略，先后完成春风轻卡等20多种新产品开发项目，新产品试制一次通过率高达98%。省粮农集团深挖市场需求，研发新增50多个产品。延长壳牌公司坚持严控油源质量，全力确保“原”品质，着力提升“软”品质，客户满意度和客户推荐品牌等方面全面逾越竞争敌手。地方电力集团增强治理、提升品质，供电可靠率提高到都会99.96%、农村99.84%，综合电压及格率提高到98.56%。陕汽控股集团坚持文化引领，品质涤讪，打造商用车知名品牌，去年品牌价值150.15亿元，乐成入选中国品牌价值500强。
（五）优监管不绝深入，监督体系日益完善。全省各级国资监管机构牢牢掌握出资人定位，围绕优化国资监管、确保国有资产保值增值目标，以管资本为主增强国有资产监管。一是加速推动国资监管职能转变。以省政府名义印发《关于革新和完善国有资产治理体制的实施意见》。凭据“放管服”要求，体例国资监管权力清单和责任清单，梳理国资监管审批事项73项，确定第一批取消18项，下放9项。完成监管企业公共效劳事项清单体例，确定公共效劳项目45项，并上网宣布。二是不绝增强监事会监督。省政府首次听取监事会事情汇报，监督检查情况受到省政府领导的重视和关注。监事会全年共提交监督检查报告48份，反应揭示问题255个，提出建议177条，监督的针对性、时效性和有效性进一步增强。三是切实增强日常监管。推进和落实企业总执法照料制度，增强财务预决算审核和国有资产按期统计剖析 ；做好国有资本经营预算、业绩考核和薪酬治理等事情。完成监管企业及各级法人企业1605户产权挂号事情 ；通过产权市场转让国有产权16宗，涉及资产7.61亿元。延长、燃气、能源、陕汽、地电等企业强化法制体系建设，依法治企水平不绝提升。杨凌制定出资人权力清单和责任清单。四是市区国资监管获得增强。印发《2016年度指导监督各市（区）国资事情计划》，指导各市（区）增强国资监管机构和制度建设。西安市国资委增强区县国资监管事情指导，出台简政放权、引发国企活力等实质性举措。杨凌国资监管机构实现单设，安康市国资委体例从2人增加至11人。五是认真做好省人大专题询问事情。这是省国资委2004年6月建立以来，省人大首次对企业国有资产治理情况进行专题询问。我们以人大询问为契机，接受监督，认真准备，全面梳理总结国资监管的相关情况，为进一步增强和革新国资监管事情提供翔实的基础资料，受到省人大的充分肯定。
（六）强党建全面从严，组织包管坚实有力。省委召开国企党建事情会，全面安排安排国企党建事情。各级国资监管机构和省属企业党委坚决贯彻落实中省要求，全面从严落实管党治党和意识形态责任。一是“两学一做”学习教育扎实推进。组织系统企业的8580个下层党组织17.7万余名党员深入开展“两学一做”学习教育，增强督导检查，每月排序通报情况，完成“四个专项排查”事情，下层组织建设水平全面提升，宽大党员的先锋模范作用进一步发挥。二是党建事情责任制进一步落实。建立巡察机构，建立巡察制度，组建3个巡察组对6户监管企业开展了巡察。指导25户企业集团党组织换届（下层2803个党组织），理顺20户企业党组织关系。扎实推进下层党组织分类治理，党组织的凝聚力和战斗力获得提高。三是领导班子建设连续增强。坚持从严选拔企业领导人员，全年增补调解企业领导人员158人次，核查了105名领导人员个人事项报告。大力推进人才强企战略，举行省属企业深化人才体制机制革新专题培训，在吸引人才、人才平台建设和人才项目资助方面支付人才补贴资金780万元，5人获得国务院特殊津贴。四是党风廉政建设深入推进。印发省属企业领导人员勉励激励、容错纠错、能上能下三项机制文件，不绝夯实“两个责任”，抓好巡视整改事情，严格监督执纪问责，全系统反腐倡廉事情取得明显效果。五是宁静稳定事情进一步增强。各企业认真落实“一岗双责”的总要求，坚持“生长是第一要务、稳定是第一责任”，把宁静稳定与生产经营事情同谋划、同安排、同落实，有效维护了企业革新生长稳定的良好局面。
（七）重行动做好楷模，社会责任积极履行。一是包管经济平稳生长。省国资委监管企业全年上缴税金572.3亿元。石油石化、电力、煤炭、粮食、交通等企业，自觉听从国家的经济运行调理安排，为包管经济平稳快速生长做了大宗事情。二是带动落实绿色生长理念。延长石油集团、陕有色集团等加速循环工业园建设，陕金控集团积极搭建绿色金融效劳平台，实现经济效益和社会效益双赢。三是主动担负扶贫攻坚任务。充分发挥监管企业资金、人才、治理等方面的优势，积极推进旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等，全年投入工业扶贫资金6610万元，为我省脱贫攻坚孝敬了力量。四是扶弱济困热心慈善。认真落实军转干部解困政策，为生活困难军转干部审核发放困难补贴882万元� ；尤肷缁峁媸乱�，对外捐赠2686万元。五是积极加入民生工程。连续加大支持全省包管性住房、陕南移民搬家、城际铁路等建设力度，累计投资凌驾200亿元，在增进就业、棚户区革新、文化惠民和支持地方建设等方面都做出了积极孝敬。
总体来看，2016年在经济下行压力连续加大的情况下，取得这样的结果实属不易。这些结果的取得，是省委、省政府坚强领导的结果，是省级各部分、各市（区）、各方面大力支持的结果，也是全省国资人埋头苦干、务实进取的结果。在这里，我代表省国资委向各人体现衷心谢谢和高尚敬意！
在充分肯定结果的同时，我们也要清醒地看到我省国企国资革新生长中的突出矛盾和问题：从生产经营方面看，一是部分企颐魅债务水平过高,二是资产质量有待改善,三是企业生长后劲缺乏。从革新生长方面看，一是体制机制不敷活,二是结构结构不敷优,三是竞争实力不敷强，四是治理水平不敷高,五是国资监管不完善。上述问题中，有国资监管机构推进市场化革新缓慢及立异不敷，监管方法、手段和治理效率需要进一步革新提升等问题 ；也有企业层面主行动为不敷，深化革新内生动力不强，立异能力缺乏和市场意识不强的问题。对此，我们必须高度重视，增强底线思维，以强烈的� ；馐逗驮鹑我馐�，积极接纳步伐切实加以解决。
二、2017年事情的总体要求
2017年是实施“十三五”计划的重要一年，是供应侧结构性革新的深化之年，更是国企国资革新生长的要害之年。中央经济事情集会、省委十二届十一次全会、省人大十二届六次集会对目今经济形势进行了深刻剖析，全面安排安排了全年各项事情。前不久召开的中央企业、地方国资委卖力人集会围绕深入推进国企国资革新生长进行了系统、务实的研究讨论和事情安排。我们要认真学习领会中央、省上有关集会精神，切实把思想统一到中省的剖析判断和要求上来，凭据中省的各项安排，认真抓好贯彻落实。
立足目今实际，着眼久远生长，凭据省委、省政府的统一安排和要求，我们开端形成了省属国有企业“十三五”期间追赶逾越的“三个一”目标：一是经济规模继续处于第一方阵。监管企业资产总额、所有者权益、营业收入、利润总额等指标在全国省级监管企业中继续处于第一方阵，利润总额力争提升3个位次以上。二是经营绩效平均每年上升一个位次。监管企业净资产收益率、本钱用度利润率、国有资本保值增值率均抵达或接近全国地方国有企业平均值，经营绩效排名每年上升一个位次。三是培育和生长一批大企业大集团。新增1户营业收入超千亿的企业集团、2户500亿级的企业集团、10户百亿级的企业集团，监管企业立异能力和市场竞争力进一步增强。为实现“三个一”追赶逾越目标，我们要着力做好能源化工、先进制造业、有色冶金勘探、新兴工业、现代效劳业、现代特色农业、文化旅游、建筑业八大行业板块，强力推进优化整合国有资本结构、完善现代企业制度、生长混淆所有制经济、开放相助、立异驱动、供应侧结构性革新、国资监管体制革新、增强国企党的建设等八项重点事情。
实施追赶逾越是省委省政府推进陕西经济社会生长的战略举措，是国有企业发挥支撑引领作用的责任所在，是提升企业生长质量效益的重要抓手，是形成革新生长新优势的良好机缘。应该说，我们开端确定的追赶逾越目标难度较大，困难较多。可是我们也要看到，我们面临着不少有利条件。一是我国经济生长仍处于重要的战略机缘期，国家新一轮西部大开发和“一带一路”战略深入推进，中国（陕西）自由贸易试验区正式获批，西安入选国家中心都会，我省科教、文化、区位等优势加速释放，为省属企业生长提供了越发有力的支撑和越发辽阔的空间。二是我省油气当量居全国第一，煤炭产能居全国第三，作为国家能源重要接续地和先进制造业基地，我省古板工业和新兴工业并存，新旧动能相互交织，多点支撑和多元发动的花样正在形成。三是虽然我省工业化进程滞后于全国，但与之相应的工业升级、新经济生长以及基础设施、公共效劳等领域的空间辽阔，蕴含着较大的生长后劲。四是中、省陆续出台的一系列具有重大牵引作用的政策步伐，为省属企业革新生长创立了越发有利的政策情况。“三项机制”的实施，调动了各级种种干部做事创业的积极性，引发了企业革新立异的动力和活力，等等。这些对我省国有企业来说都是实实在在的机缘和强大支持，我们一定要坚定信心、抢抓机缘，乘势而为、锐意进取，凭据“跳起来摘桃子”的要求，全面实施国企追赶逾越目标任务，以优异的企业经营业绩，为全省实现追赶逾越目标做出国资人应有的孝敬。
凭据我省国企革新生长的形势任务和实现追赶逾越的目标要求，2017年事情的总体思路是：全面贯彻省委、省政府和国务院国资委决策安排，坚持稳中求进事情总基调，牢固树立新生长理念，以推进供应侧结构性革新为主线，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面深化国企国资革新，全面从严增强国企党建，全面落实追赶逾越要求，扎实做好结构结构调解、转型升级、立异驱动、提质增效、危害防控、国资监管各项事情，进一步提高国有资产保值增值水平，不绝增强我省国有经济的活力、控制力、影响力和抗危害能力，确保完成年度目标任务，以优异结果迎接党的十九大和省第十三次党代会的胜利召开。
主要目标为：全省地方国有企业（不含中央驻陕企业，下同）营业收入力争抵达10200亿元，利润总额265亿元。其中：省国资委监管企业营业收入抵达8900亿元，利润总额抵达200亿元 ；税费600亿元 ；完成牢固资产投资同比增长10%以上，确保1070亿元，力争1100亿元。
主要任务为：一是进一步提高质量效益。坚持企业生产经营平稳增长，在全省工业经济生长中当好稳定器、发挥支撑作用。净资产收益率、本钱用度利润率连续提升，与全国国有企业平均值差别进一步缩小。资产欠债率下降，盈利能力不绝增强。二是进一步优化结构结构。紧紧围绕国家战略和我省经济社会生长阵势，加速推动工业和产品结构调解，大力推动重组整合，聚集主业生长，国有资本配置连续优化，国有资本运行效率继续提升，国有资本功效获得放大。三是进一步加速转型升级。培育生长新动能，革新提升古板动能，进一步优化考核激励机制，着力提升立异能力和结果转化水平，增进企业由工业链价值链低端向中高端跃升，新技术、新工业、新业态加速生长，品牌和质量意识获得增强。四是进一步推动国企革新。紧密围绕全面引发企业生长活力这个要害，因地施策、因企施策，一步一个脚印，敢于碰硬动真，全面组织制定和落实好各项革新计划，加速建立形成有效制衡的法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。五是进一步增强危害防控。抓紧研究国资监管及企业经营危害防备问题，梳理危害，梗塞漏洞，完善危害防备机制。制定完善监督制度，增强革新监督方法，切实避免国有资产流失。六是进一步提升监管效能。制定并实施以管资本为主国资监管职能转变计划，监管职能定位越发准确，监管制度体系越发完善，监管方法越发科学，监管步伐越发有效。七是进一步落实党建责任。突出企业党组织的领导焦点和政治焦点作用，管党治党主体责任获得落实，下层组织建设全面增强，战斗力、凝聚力切实提升。
三、2017年的重点事情
凭据2017年总体事情要求，完玉成年各项目标任务，要重点抓好以下七个方面的事情。
（一）强化责任继续，着力坚持国有企业平稳增长。稳增长在今年具有特别重要的意义，我们要在坚持稳中求进的总基调下，争取最好结果，为全省经济平稳健康生长作出更大孝敬。一是抓紧细化剖析经营目标任务。今天的大会，省国资委将与各企业签订2017年度和2017-2019年任期经营目标责任书，责任书就是军令状� ；岷�，各企业要立即入手细化量化目标任务，制定落实计划，层层剖析任务 ；建立落实台账，层层通报压力。任务计划实施历程中各企业及机关各处室要时时监测进展情况，实时处理泛起的问题和隐患。二是全力加大市场开拓力度。各企业要牢固树立市场意识，向市场要效益 ；要主动走出去挖掘市场，特别是围绕“一带一路”战略开拓市�� ；要增强对市场形势的研判，实时调解经营战略 ；要立异市场营销模式，进一步扩大优势产品份额、不绝开拓新品市场。三是稳步扩大有效投资。省国资委将逐户对接全年投资计划，连续优化国有资本投资偏向和领域。各企业要结合“十三五”生长计划，认真谋划结构，稳步扩大投资，接纳有效步伐包管投资计划按期落地。凭据《陕西省扩大有效投资考核奖惩步伐（试行）》，我们将每季度对投资完成情况进行考核通报，对投资下滑严重的企业进行约谈提醒。四是继续增强战略相助。我们将积极搭建产需对接平台，实时组织省属企颐魅战略相助运动，进一步增强省属企业与市企、央企、民企以及省外企业的相助力度和深度。各企业要做好项目和产品储备，主动寻求各方面的相助。五是全面增强财务监管。省国资委将对监管企业生产经营实施动态监测，对当月指标下滑严重的企业实时进行约谈提醒。各企业要全面推行预算管控，积极构建危害防备机制，重点严控四项本钱（采购本钱、库存本钱、人工本钱、资金本钱）、努力压减三项用度（治理用度、销售用度、财务用度），坚决降低“两金”规模。六是不绝完善考核激励机制。省国资委将修订完善企业年度目标责任考核指标体系，引导企业提升生长的整体素质、综合效益和焦点竞争力。从今年开始实行经营业绩责任目标和企业党建事情责任目标双“百分制”考核、季度点评、月度排序通报。经营业绩指标凭据省委“追赶逾越”的总体要求，加大效益效率、立异生长、危害管控等焦点指标的权重，任期考核增加“争先晋位”相关指标，切实将“追赶逾越”各项事情安排落到实处。
（二）提升生长活力，着力推动国企革新政策落地。革新是永恒的主题，要全力破解国有企业生长的瓶颈制约，就必须在重点领域革新上取得实质性突破。一是增强组织领导和包管落实。经过两年多的全面计划，我省国企革新政策文件体系基本完备，下一步要在继续增补完善的同时，重点增强对各项革新任务的落实。各企业、各市（区）要将革新任务的推进落实放在重要位置，实时组织制定年度革新任务要点、台账，增强催促指导，落实包管机制，做好相关政策文件的宣贯培训，确保每一项革新任务获得实实在在的落实。省国资委将报请省政府，从第一季度起对国企革新进展情况进行按期督导，实现季度报告、半年通报制度，对重点革新任务通过问卷视察、集会交流、文件通报、现场督导等多种方法催促检查。二是抓好重点革新任务取得新突破。在企业科学分类的基础上，国资部分要全面推动监管企业分类革新、分类监管、分类考核等事情。要推动公司制改制。目前省属企业中仍有部分企业未实现公司制革新，今年要集中力量推动这项事情，力争年内全面完成公司制改制。大力推进规范董事会建设，加大外部董事派驻力度，依法落实企业各法人治理主体的职责。省国资委将着力推进混淆所有制企业员工持股事情试点，在去年4户的基础上，今年再筛选9户进行试点。充分利用股票市场，推动国有控股上市公司接纳资产重组、定向增发等方法做强做优做大，推动切合条件的国有控股公司加速上市程序。同时做好摸底和推荐事情，储备一批优势企业。继续深化市场化选人用人和薪酬制度革新，推动企业内部三项制度革新。三是全面实施“一企一策”革新计划。目前42户省属企业“一企一策”革新已经进入实施阶段，各企业要高度重视，对每项革新计划都要拿出具体的落实细则，特别是今年要完成的革新任务，要提前谋划和细化，明确时间节点、阶段目标，确保如期完成。四是扎实推进六项革新试点。国有资本投资运营公司、混淆所有制经济革新等六项革新试点事情今年3月前要全部启动。试点企业作为革新主体要合理划分时间节点，规范推进，年底前完成任务并形成一套较为完整的事情流程和制度规范，在此基础上总结一批可复制、可推广的经验。五是妥善处理企业办社会等历史遗留问题。稳妥有序推进剥离企业办社会职能、厂办大集体革新、三供一业疏散移交等历史遗留问题。三供一业疏散移交事情点多面广，涉及人员众多，各市（区）2月中旬前上报事情计划，5月底前上报视察摸底情况。各省属企业2月底前上报疏散移交实施计划，5月底前上报视察摸底和用度测算情况。实施历程中要增强统筹协调、催促指导，认真承接治理、妥善安顿职工，切实维护企业和社会稳定。
（三）推动转型升级，着力加速结构调解重组程序。推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济结构和结构调解，增强国有经济整体功效和效率，是国资监管机构最重要的职责之一，也是国企国资革新的一项重点内容，我们要以国务院国资委推进央企结构结构调解的力度推动该项事情。一是做好结构结构调解的总体设计。省国资委已起草了《关于推动省属企业结构结构调解与重组的指导意见》，总体的思路框架已经形成，具体的事情步伐和路径正在抓紧研究优化。今年要花大力气，在深入视察研究的基础上，把该文件制定完善好，使其真正成为能够指导我省国企结构结构调解和重组事情的总体设计。各企业、各市（区）也要结合自身实际情况，凭据“追赶逾越”的总要求，制定本集团、本市（区）的结构调解重组实施计划，周密安排，重点突破，力求实效。二是强力推动整合重组。国资委要重点抓好集团层面和集团间业务的重组整合，整合组建新的企业集团，解决部分企业非主业板块效益不佳，省属国企间同业竞争、业务疏散、不强不优不大等问题，提高省属国有资本集中度和规模效应。在全面调研的基础上，对分属差别企业的非主业资产进行归类整合，实施专业化运作，适时组建教育集团和医疗集团等。各集团要强力推进本集团内部的重组整合事情，对企业非盈利资产、低效无效和恒久闲置资产以及恒久不分红、不盈利股权提出清理意见。三是聚集做强做优主业。省国资委将结合企业功效定位和工业生长计划，重新审定省属企业主业，革新优化主业治理。认真贯彻国务院国资委下发的投资监督治理等步伐，制定我省实施意见，进一步优化国有资本投向。严格限定非主业投资，严格控制产能过剩行业新增非优质产能投资，严防泛起重大投资损失，适时出台投资负面清单。各企业要强化战略引领，明确主业生长目标和重点，加速企业内部资源、特别是同质化业务的整合，推动种种资源向主业集中，把主业做强做实做精。四是积极拓展外洋市场。各企业要积极抢抓“一带一路”建设战略机缘，增强国际产能相助，不绝扩展外洋市场。发挥省属企业在能化、装备、勘探、建筑、农业等方面工业优势，抱团取暖、借船出海，以点带线、以线扩面，不绝拓展“外洋陕西”生长空间。
（四）提高质量效益，着力深化供应侧结构性革新。推进供应侧结构性革新，打赢瘦身健体、提质增效攻坚战，不可是国有企业的责任使命，也是提升质量效益的重要机缘。一是推进企业“瘦身健体”。省国资委将继续深入开展困难企业和亏损企业的专项治理，加速“僵尸企业”的重组整合、市场出清，力争用3年左右的时间坚决淘汰“僵尸企业”、高污染企业和产能过剩领域无竞争力企业。启动省属企业压缩治理层级专项事情，通过严格定编定岗定员压缩法人层级和法人单位，力争用3年时间，将省国资委监管企业治理层级从目前的5-8级压缩至3-4级以内，企业法人户数减少12%左右。以上两项事情要凭据三年目标制订年度事情计划，细化年度目标任务，以年度任务完成包管三年目标实现。二是全面提质增效。各企业要围绕追赶逾越目标，对标先进企业，着力在本钱控制，流程优化、岗位治理等方面连续革新。继续开展精细化治理，建立完善内控体系，向治理要效益。重点要在提品质、增品种、创品牌上下功夫，加速古板工业优化升级。各企业都要制订本企业提质增效的年度行动计划，明确具体目标和步伐，省国资委将汇总各企业的目标、步伐，形成省属企业提质增效的年度目标任务。三是做好“三去一降一补”。去产能上，继续推动国有煤炭企业淘汰落后产能，腾出空间，在陕北建设优势产能。去库存上，结合企业转型升级，增加中高端产品研发供应，去产品库存，对产品积压严重的企业，要专门组织研究，制定对策 ；去杠杆上，落实省政府去杠杆行动计划要求，积极拓宽企业融资渠道� ；剿髯什窆娣洞淼姆椒ㄒ�，支持高欠债企业凭据市场化、法治化原则开展债转股。降本钱上，各企业要利用好国家、省上有关降本钱的政策，同时做好企业内部降本节支事情。深入开展“本钱管控、效益反对”专项行动，努力降低交易、人工、物流、财务等本钱，坚决压缩非生产性支出，确保今年省国资委监管企业总体本钱用度利润率同比提升0.5个百分点。补短板上，落实好省政府补短板行动计划中国企应担负的职责。另外，各企业要重点研究影响企业连续健康生长的短板，要不绝补足企业生长、内部治理、运行机制、产品结构、票鹄胧量、焦点竞争上的短板。各企业要凭据自身情况抓紧梳理本企业的短板，形成有针对性解决计划，每年都要有实质性进展和阶段效果。
（五）强化立异驱动，着力提升企业焦点竞争能力。紧紧抓住立异型省份建设的战略机缘，切实把立异驱行动为推动企业生长、打造新动能的基础举措，尽快形成竞争新优势。一是增强立异意识。对企业而言，没有革新立异精神、缺乏焦点竞争力，就没有未来。要使企业在猛烈市场竞争中立于不败之地，唯有不绝革新立异。对此，各企业，特别是企业的领导人员要有清醒的认识，要以强烈的责任感真正把立异驱行动为企业连续健康生长动力始终紧紧抓好。去年以来，省上先后下发勉励立异的相关文件，省国资委今年将深入研究推动企业科技等各项立异的政策步伐、机制要领，并适时进行安排。二是搭建立异平台。要充分利用省上对立异平台建设的政策和资金支持，结合实际加速研发平台建设，有条件的企业加速组建高水平研发机构和国家级研发平台，力争在国家重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心建设等方面取得新突破。争取每户大型企业都有自己的研发平台，暂时不具备条件的企业也要联合科研院所建立研发平台。三完善立异机制。省国资委将在继续完善监管企业技术立异考核制度、加大对立异考核力度的基础上，会同有关部分抓紧研究落实企业研发投入视同利润考核等相关激励举措，积极探索股权、期权、分红等中恒久激励步伐。不绝完善科技人才评价机制，加大对高条理人才的连续激励。各企业要凭据省上有关文件精神兑现有关政策，最洪流平发挥政策激励和考核导向作用。四是灵活立异形式。我们将联合省高教工委、科技厅搭建按期对接平台，支持企业与高校、科研院所深度联合，组建工业技术联盟，推动技术集成与产颐魅整合，推动产学研军整合生长。勉励企业复制“一院一所”生长模式，推动立异驱动生长。支持企业广泛开展“双创”运动，按市场化方法设立工业创投基金，建立种种孵化器、立异创业基地和网上众创空间。同时，要加速治理立异和商业模式立异，提升价值创立能力。五是形成立异结果。要围绕企业的薄弱方面和要害环节，自主研发、联合开发或购置兼并事关企业连续生长的焦点技术，形成自己的拳头产品和竞争优势。支持勉励企业加入国家科技重大专项和省级科技重大专项攻关，增强科研结果就地转化，加入省上确定的15个重大技改项目。推荐有关企业开展立异转型试点，努力推动能源化工、装备制造、有色冶金、电子信息等行业企业向高端化、智能化、绿色化、效劳化等转型生长，向工业链、价值链中高端迈进。
（六）突出保值增值，着力提升国资监管效能水平。国资监管要主动适应新形势的需要，进一步建立、优化以管资本为主的国资监管体系，有效避免国有资产流失，不绝增进国有资产保值增值。一是推进国资委自身革新。比照国务院国资委职能转变计划，提出我省国资监管职能转变计划，优化调解内设机构。凭据“放、管、服”要求，全面开展规范性文件清理，加速修订完善国资监管制度，不绝提高监管的科学化和规范化水平。实时研究宣布国资监管权力清单和责任清单，进一步梳理规范国资监管业务，最大限度减少审批、优化程序，着力提高国资监管的针对性、有效性。二是不绝优化监管方法。启动建立笼罩全部省属企业主要监管业务的国资监管综合信息治理平台，实现数据共享和业务协同，建立适应“放管服”革新要求，增强国资监管事前、事中、事后动态管控的方法要领�？构饰蚣殴尽⒓殴鞠蛉ㄊ羝笠滴勺芑峒剖κ缘闶虑�，实行统一委派、统一治理、按期交流。三是革新强化国有资产监督。适应以管资本为主增强国资监管的要求，研究制定增强和革新外派监事会事情实施步伐，革新事情模式，提高监管质量，切实包管监事会主席依法行权履职，完善快速反应、整改落实、事情联动等机制。以总执法照料制度建设为突破，进一步增强企业法治组织体系和危害防备体系建设，建立完善重要决策执法审核把关机制。推进境外国有资产监管，包管资产宁静运营和保值增值。增强各方面监督的会商相同，增进监督协同，提高监督效能。进一步加大监督问责力度，研究制定我省国有企业违规经营投资责任追究实施配套步伐。四是增强国资监管体系建设。推动完善市级国资治理体制机制，稳步推进经营性国有资产集中统一监管事情。各市（区）要在做好对市属企业监管的同时，切实增强对各县（区）国资监管的指导监督，逐步构建“大国资”事情花样。五是抓好国资监管机构能力作风建设。各级国资监管机构要切实增强与政府和各部分的协调、相同，增强效劳企业革新生长的意识，连续革新事情作风，提高事情效率，不绝提升机关人员综合素质、履职能力、事情效能，提高依法监管、科学监管能力水平，更好地适应国企国资革新生长新形势新任务的需要。
（七）落实党建要求，着力发挥企业党组织焦点作用。坚持党对国有企业的领导，既是重大政治原则，也是国企革新生长的内在要求，我们必须一以贯之、不折不扣抓好落实。一是贯彻落实中、省国企党建事情集会精神。国资监管部分、各企业要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中省国企党建事情集会精神，研究增强国有企业党建事情的具体步伐，落实管资本就要管党建的责任，切实将企业党建与国资监管、企业革新生长协同推进。要抓好党建事情进公司《章程》事情，把党的领导融入公司治理各环节。6月底前各省属企业要完成这项事情。今后，新组建企业《公司章程》中没有明确写入党建事情要求的，一律不予批准。二是不绝增强企业领导班子和人才步队建设。凭据“对党忠诚、勇于立异、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，建设高素质企业领导人员步队，不绝优化企业领导班子年龄结构、知识结构和专业结构。推进领导人员任期制和契约化治理，探索职业经理人选聘，不绝提高领导班子决策的科学性和治理的有效性。深入推进“人才强企”战略，重点做好企业人才生长体制机制革新事情。扎实增进“三项机制”落地运用，使“三项机制”在企业具体事情中获得真正落实。三是切实抓好党风廉政建设。严格落实一岗双责和两个责任，扎实抓好企业党风廉政建设。认真学习贯彻《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，连续抓好作风建设，严肃查处糜烂问题和违纪问题。加大巡察事情力度，实现监管企业巡视巡察全笼罩。
最后强调一下社会责任和宁静维稳问题，要认真履行好国有企业的社会责任，特别是在民生包管、扶贫攻坚上继续发挥楷模作用。宁静重于泰山，各级企业要进一步强化主体责任，深入开展煤矿、� ；贰⒚怕方煌ǖ戎氐阈幸档淖ㄏ钫�，对种种隐患要实时排除和整改，坚决杜绝重特大事故和群体性事件的爆发。国企革新、增强治理等一定会涉及干部职工的切身利益，各企业都要切实负起责任，做好本企业的维稳事情。
同志们，追赶逾越鼓点紧，革新攻坚正其时。让我们在省委、省政府坚强领导下，继续作为、砥砺奋进，全面完成年度目标任务，全力打好深化国企国资革新攻坚战，进一步做强做优做大我省国有企业，为实现追赶逾越作出新的更大孝敬！
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