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为�；ず透纳魄榭�，防治污染和其他公害，包管民众健康，推进生态文明建设，增进经济社会可连续生长。节约和循环利用资源、�；ず透纳魄榭觥⒃鼋擞胱匀缓托车木谩⒓际跽吆筒椒�，使经济社会生长与情况�；は嘈�。
《排污单位自行监测技术指南总则》等三项情况�；け曜冀舛�
近日，情况�；げ坑》⒘恕杜盼鄣ノ蛔孕屑嗖饧际踔改� 总则》（以下简称“总则”），《排污单位自行监测技术指南 火力发电及锅炉》《排污单位自行监测技术指南 造纸工业》三项情况�；け曜�，对排污单位自行监测运动提出技术指导。
这三项情况�；け曜脊赜谥С排盼坌砜缮昵胗牒朔�，规范企业自证守法行为具有重要意义，本文对这三项情况�；け曜嫉奶謇渚啊⒅饕谌莸冉邢晗附舛�。
1.为什么要体例排污单位自行监测技术指南？
重点排污单位开展排污状况自行监测是法定的责任和义务。《DB真人旗舰法》第四十二条明确提出“重点排污单位应当凭据国家有关划定和监测规范装置使用监测设备，包管监测设备正常运行，生存原始监测纪录”；第五十五条要求“重点排污单位应当如实向社会果真其主要污染物的名称、排放方法、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督”。
我国缺少污染物排放自行监测系统性的技术指导文件。对每个排污单位来说，生产工艺的污染排放特点差别，各监测点位执行的排放标准、应控制的污染物指标有所差别。虽然种种监测技术标准与规范已从差别角度对排污单位的监测内容做出了划定，可是由于国家宣布的有关划定必须有普适性、原则性的特点，因此排污单位在开展自行监测历程中如何结合企业具体情况，合理确定监测点位、监测项目和监测频次等实际问题上面临着诸多疑问。
自行监测开展历程中保存一系列问题。由于缺少系统性的技术指导文件，在对企业自行监测日常监督检查及现场检查中发明，部分排污单位自行监测计划的内容不对理，保存排污单位未包括全部排放口、监测点位设置不规范、监测项目仅包括主要污染物、监测频次设计不对理等问题，因此应增强对企业自行监测的指导和规范。
2.与排污许可制度是什么关系？
国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可制实施计划》明确了由企业“自证守法”�B真人旗舰部印发的《排污许可证治理暂行划定》，明确了自行监测要求是排污许可证重要的载明事项。
自行监测技术指南是企业开展自行监测的指导性技术文件，用于规范各地对企业自行监测要求，指导企业自行监测运动。地方政府在核发排污许可证时，应参照相应的自行监测技术指南对企业自行监测提出明确要求，并在排污许可证中进行载明，依托排污许可制度进行实施。因此，自行监测技术指南是排污许可制度的主要技术支撑文件。
另外，关于暂未发放排污许可证的企业，应自觉落实《DB真人旗舰法》要求，参照自行监测技术指南开展自行监测。
3.《自行监测技术指南》中划定了哪些内容？
《总则》的焦点内容包括四个方面的内容：
一是自行监测的一般要求，即制定监测计划、设置和维护监测设施、开展自行监测、做好监测质量包管与质量控制、纪录生存和果真监测数据的基本要求；
二是监测计划制定，包括监测点位、监测指标、监测频次、监测技术、采样要领、监测剖析要领简直定原则和要领；
三是监测质量包管与质量控制，从监测机构，人员，出具数据所需仪器设备，监测辅助设施和实验室情况，监测要领技术能力验证，监测运动质量控制与质量包管等方面的全历程质量控制；
四是信息纪录和报告要求，包括监测信息纪录、信息报告、应急报告、信息果真等内容。
火力发电及锅炉、造纸工业自行监测技术指南包括自行监测计划，信息纪录和报告两个焦点内容，结合行业排放特点和治理要求，对《总则》中相应的内容进行细化。
4.《总则》与行业《自行监测技术指南》的关系？
《总则》在排污单位自行监测指南体系中属于纲要性的文件，起到统一思路和要求的作用。首先，对行业指南总体性原则进行划定，作为行业指南的参考性文件；其次，关于行业指南中必不可少，但要求比较一致的内容，可以在《总则》中进行体现，在行业指南中加以引用，即包管一致性，也减少重复；再次，关于部分污染差别大、企业数量少的行业，单独制定行业指南意义不大，这类行业企业可以参照《总则》开展自行监测。行业指南未宣布的，也应参照《总则》开展自行监测。
与排污许可制度相适应，为提高对排污单位自行监测指导的针对性和确定性，凭据《总则》的总体原则，凭据行业产排污具体情况，制定行业指南。本次宣布的火力发电及锅炉、造纸工业自行监测技术指南是火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发配套技术文件之一。
5．如何体例企业自行监测计划？
体例企业自行监测计划时，应参照相应的指南，遵循以下基来源则：
第一，系统设计，全面考虑。
开展自行监测计划设计，应从监测运动的全历程进行梳理，考虑全要素、全指标，进行系统性设计。
笼罩全历程。凭据排污单位开展监测运动的整个历程，从制定计划、设置和维护监测设施、开展监测、做好监测质量包管与质量控制、纪录和生存监测数据的全历程各环节进行考虑。
笼罩全要素�？悸堑脚盼鄣ノ欢郧榭龅挠跋�，可能通过气态污染物、水污染物或固废多种途径，单要素的考虑易泛起片面的结论。设计自行监测计划时，应对排放的水污染物、气污染物，噪声情况、固废爆发和处理情况等要素进行全面考虑。
笼罩全指标。排污单位的监测不可仅限于个体污染物指标，而应能全面说清污染物的排放状况。至少应包括对应的污染源所执行的国家或地方污染物排放（控制）标准、情况影响评价文件及其批复、排污许可证等相关治理划定明确要求的污染物指标。除此之外，排污单位在确定外排口监测点位的监测指标时，还应凭据生产历程的原辅用料、生产工艺、中间及最终产品类型确定潜在的污染物，对潜在污染物进行摸底监测，凭据摸底监测结果确定各外排口监测点位是否保存其他纳入相关有毒有害或优先控制污染物名录中的污染物指标，或其它有毒污染物指标，也应纳入监测指标。尤其是关于新的化学品，尚未纳入标准或污染物控制名录的污染物指标，但确定排放，且对民众健康或情况质量有影响的污染物，排污单位从危害防备的角度，应当开展监测。
第二，体现差别，突出重点。
监测计划设计时，应针对差别的工具、要素、污染物指标，体现差别性，突出重点，突出情况要素、重点污染源和重点污染物。
突出重点排放源和排污口。污染物排放监测应能抓住主要排放源的排放特点，尤其是关于废气污染物排放来说，同一家排污单位可能保存许多排放源，每个排放源的排放特征、污染物排放量孝敬情况往往保存较大差别，“一刀切”的统一划定，既会造成巨大浪费，也会因为过大增加事情量而增加推行的难度。因此，应抓住重点排放源，重点排放源对应的排污口监测要求应高于其他排放源。
突出主要污染物。同一排污口，涉及的污染物指标往往许多，尤其是废水排污口，排放标准中一般有8～15项污染物指标，化工类企业污染物指标更多，也应体现差别性。以下四类污染物指标应作为主要污染物，在监测要求上高于其他污染物：一是排放量较大的污染物指标；二是对情况质量影响较大的污染物指标；三是对人体健康有明显影响的污染物指标；四是感观上易引起民众关注的污染物指标。
突出主要要素。凭据监测的难易水平和须要性，重点对水污染物、气污染物排放监测进行考虑。关于火电行业越发突出废气污染物的监测，而造纸行业则越发突出废水污染物的监测。
第三，立足目今，适度前瞻。
为了提高可行性，设计监测计划时应立足于目今治理需求和监测现状。首先，关于国际上开展的监测内容，而我国尚未纳入实际治理历程中的内容，可暂时弱化要求。其次，关于治理有需求，可是技术经济尚未成熟的内容，在自行监测计划制定历程中，予以特殊考虑。同时，关于部分目今治理虽尚未明确的内容，已引起关注的内容，接纳适度前瞻，为未来的治理决策提供信息支撑的原则，予以适当的考虑。
6.“三项标准”有哪些亮点？
一是细化了自行监测计划体例要求。与以往相关技术规范相比，这三项标准对自行监测计划的要害要素进行了细化，对监测内容、监测点位、监测指标、监测频次等简直定提出了技术要求，提高了可操作性。
二是监测计划确定的内容体现了“刚性”与“灵活性”的结合。在监测点位、监测指标、监测频次等内容简直定上，既给出了最低要求，也提出了排污单位可自主选择的内容。如，在监测频次上，标准给出了最低监测频次，同时提出排污单位可调解监测频次的相关原则；在监测指标上，排放标准等相关划定明确要求排污单位开展监测的指标，指南中给出了具体频次要求，其他排放标准中未划定的，但排污单位实际排放的，也应纳入监测规模。
三是与相关标准规范有效衔接。本标准是对现有标准体系的增补。我国已经宣布了一系列监测技术规范、要领标准等相关标准规范。排污单位在开展自行监测时，应遵循这些标准规范。本标准通过与这些标准规范的衔接，对排污单位自行监测运动进行系统性指导。
四是《总则》与行业指南的体系设计兼顾了系统性和针对性。排污单位自行监测技术指南是一个“1+N”的体系，《总则》为统领，既对行业指南的体例进行指导，也对各行业都涉及的共性内容进行统一划定。行业指南凭据《总则》确定的原则，结合行业特点，重点对监测点位、监测指标、监测频次、信息纪录等体现行业特点的内容进行划定。这样的体系设计，既可以制止行业指南中有重复性的内容，也能够提高行业指南的针对性。（据DB真人旗舰部网站）
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