DB真人旗舰简介
为� ；ず透纳魄榭�，防治污染和其他公害，包管民众健康，推进生态文明建设，增进经济社会可连续生长 。节约和循环利用资源、� ；ず透纳魄榭觥⒃鼋擞胱匀缓托车木谩⒓际跽吆筒椒�，使经济社会生长与情况� ；は嘈� 。
陕西省贯彻落实中央情况� ；ざ讲旆聪煲饧募苹ㄈ模�
2016年11月28日至12月28日，中央第六情况� ；ざ讲熳槎晕沂】沽饲榭霰 ；ざ讲焓虑�，2017年4月11日向我省反响意见 。为全面贯彻党中央、国务院决策安排，进一步加大生态文明建设和情况� ；な虑榱Χ�，确保中央情况� ；ざ讲旆聪煳侍馊空牡轿�，推动全省生态情况质量连续改善，制定本计划 。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，严格落实党中央、国务院关于生态文明建设和情况� ；ぶ卮缶霾甙才�，凭据“五位一体”总体结构、“四个全面”战略结构和省十三次党代会提出的“五新”战略任务，牢固树立五大生长理念，坚定走生态优先和绿色生长之路 。从解决督察发明问题入手，在全省开展整治生态情况突出问题攻坚战，不绝强化“党政同责”“一岗双责”，真正把生态情况� ；し旁谠椒⑼怀龅奈恢�，运用系统思维和法治理念，着力破解生态情况不优难题，加速补齐生态情况短板，努力使三秦大地山更绿、水更清、天更蓝 。
二、基来源则
——坚持党政同责，强化属地治理 。各级党委、政府主要领导对外地区整改和情况� ；な虑楦鹤茉�，强化“党政同责”，落实“一岗双责”，层层明确分工，压拭魅整改责任，传导事情压力，严格催促检查，切实推动整改事情有力有效开展 。
——坚持问题导向，补齐主要短板 。对中央督察反响问题，厘清责任界限，宣布任务清单，逐一细化整改步伐，明确整改责任，严格整改验收，确保问题整改到位，短板及早补齐 。
——坚持标本兼治，做到系统施策 。结合中央督察反响问题，举一反三，全面开展生态情况问题大排查、大整治，深刻剖析深条理原因，加速完善长效机制，全面落实治本之策，提升生态情况� ；さ南低郴⒎ㄖ位涂蒲Щ� 。
——坚持严格标准，确保实际效果 。坚持用严格的标准、扎实的作风和铁的纪律要求，全面推动各项整改步伐落地生根，各项整改任务有效落实，确保整改效果经得起历史和实践检验 。
三、整改目标
——确保问题整改到位 。各级、各部分对中央督察反响意见中涉及的59个具体问题和移交省委、省政府的15个责任追究问题，要主动认领，以扎实的作风和有力的步伐迅速整改处理 。能够立即解决的，立行立改、限时解决 ；需要阶段推进的，立即着手，稳步推进，确保在划准时限内取得阶段性结果 ；需要恒久整治的，凭据整改计划连续发力推进，确保事事有回音、件件有着落，包管整改事情有序有力有效开展 。
——系统破解情况难题 。各级、各部分要凭据习近平总书记对我省生态情况� ；さ男露ㄎ�，举一反三，深入查找并切实解决外地区、本行业保存的突出情况问题 。紧盯关中大气污染防治、渭河和汉丹江等重要流域水污染防治、秦岭生态情况� ；ぁ⑽急薄昂笛鄙苹明日巍⒒繁 ；∩枋┙ㄉ韬椭卫怼⒆匀槐 ；で榭霰 ；ぁ⑸履衔部罂馕：Ψ揽亍⑸卤笔凸艿佬孤┣榭鲆颊蔚劝烁鲋氐�，系统谋划，综合施策，统筹推进“山水林田湖”一体治理，从基础上破解生态情况不优的生长难题 。
——加速改善情况质量 。整改效果最终以情况质量改善来检验，用人民群众的获得感来评判 。到2017年底，全省可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）平均浓度较2016年明显下降，关中地区平均优良天数较2016年增加5天 ；汉江、丹江、嘉陵江等长江流域地表水国控断面水质全部优良（抵达或优于Ⅲ类） 。渭河、延河、无定河等黄河流域地表水国控断面水质优良比例不低于40.6%，劣V类断面比例小于9.4% 。各市（区）城镇集中式饮用水水源水质全部优良 。到2020年，全省生态情况质量明显改善，关中都会优良天数抵达275天以上，陕北290天以上，陕南295天以上 ；汉江、丹江、嘉陵江国控断面水质坚持优良，渭河、延河、无定河水质优良比例抵达56%以上，渭河干流消灭劣Ⅴ类水体 ；全省耕地土壤情况质量点位达标率不低于82% 。
四、整改任务和步伐
（一）针对“情况� ；ね平涫挡环蟮轿弧蔽侍�，牢固树立绿色生长理念，坚决贯彻落实中央决策安排 。
1.提高政治站位，深化思想认识 。以党政领导干部为重点，在全省开展绿色生长理念学习宣传和教育运动 。把习近平总书记关于生态文明建设的新理念新思想新战略以及党中央、国务院有关生态DB真人旗舰的目标政策、决策安排和执规律则纳入各级党委（党组）中心组学习和“三秦大讲堂”讲座的重要内容，每年学习教育不少于2次 ；作为各级党校、行政学院教学和干部学习培训、自主选学等重要任务，纳入教学纲要和学习培训计划 ；作为媒体宣传和社会宣传事情的重要方面 。立异宣布道育手段，深入开展生态文明建设和情况� ；ぶ督亍⒔笠怠⒔Ｔ啊⒔缜⒔绱逶硕�，引导全体社会成员特别是宽大党员干部牢固树立绿色生长理念，把� ；で榭鲎湮枷胱跃鹾托形跃�，努力打造良好的生态情况，使之成为陕西经济更快生长的新优势、新杠杆和新动能 。（省委组织部、省委宣传部牵头，省委办公厅、省委网信办、省人力资源社会包管厅、省教育厅、省情况� ；ぬ⑹∥承！⑹⌒姓г骸⒏魇星澄尤耄�
2.夯实党政同责，强化属地治理 。把情况� ；ち腥敫骷兜澄驼匾槭氯粘� 。2017年6月起，省委常委集会和省政府常务集会至少每半年研究1次，市、县党委和政府至少每季度研究1次，形成按期听取生态DB真人旗舰事情汇报、研究生态DB真人旗舰突出问题、制定生态DB真人旗舰重要举措的常态机制 。认真落实《陕西省各级党委政府及有关部分情况� ；な虑橹霸穑ㄊ孕校�，严格执行生态DB真人旗舰“党政同责”“一岗双责”，坚持各级党委、政府对本行政区域内情况质量负总责，党政主要领导作为第一责任人，对情况� ；じ喝媪斓荚鹑� ；其他班子成员凭据“一岗双责”要求，对分担领域的生态情况� ；な虑楦杭喽胶土斓荚鹑� ；相关部分主要卖力人对业务内的生态情况� ；な虑楦褐苯恿斓荚鹑� 。县级以上政府每年向本级人大或人大常委会报告情况质量状况和DB真人旗舰目标完成情况，自觉接受人大监督 。（省委办公厅、省政府办公厅牵头，省委组织部、省情况� ；ぬ⒏魇星澄尤耄�
3.强化事情考核，严肃责任追究 。以落实省委“三项机制”为抓手，进一步健全生态情况� ；た己似兰厶逑�，加大考核权重，强化指标约束，实行“一票反对” 。着力强化“不要污染的GDP”导向，切实解决一些地方和部分“重生长、轻DB真人旗舰”“不作为、慢作为、乱作为”等问题，对违背科学生长要求、造成生态情况和资源严重破坏的，终身追责 ；对掉臂资源情况承载能力盲目决策、造成严重结果的，严肃追究有关人员的领导责任 ；对履职不力、监管不严、失职渎职的，依法依纪追究有关人员的监管责任 。（省纪委、省委组织部、省监察厅、省情况� ；ぬＭ�，各市区党委政府加入）
4.加大DB真人旗舰投入，加速基础建设 。用好用足现有财务支持政策，不绝提高财务资金使用效益 。各级政府要进一步增强资金整合统筹力度，不绝加大生态情况� ；ね度�，重点支持大气、水、土壤污染防治等事情 。立异财务资金使用方法，大力推行政府与社会资本相助、政府购置效劳等模式，勉励吸引社会资本加入生态情况� ；�，有效发挥财务资金引导撬行动用 。（省财务厅、省金融办牵头，省领土资源厅、省情况� ；ぬ⑹∷⑹∨┮堤⑹×忠堤⑹」饰⒏魇星澄尤耄�
（二）针对“重点区域流域情况形势严峻”问题，全力推动大气和水污染防治行动计划落实，加速改善情况质量 。
5.扎实推进铁腕治霾“1+9”攻坚行动 。全面完成2017年37项铁腕治霾事情任务，加速改善关中大气情况质量 。制定《关中地区铁腕治霾专项行动奖补步伐》，发挥财务资金激励引导作用，加速推进铁腕治霾各项事情任务落实 。通过规模以上工业企业结构调解、拆除燃煤锅炉、清洁能源替代散煤等步伐，实现关中地区削减煤炭1000万吨 ；全面淘汰黄标车，大力推广新能源汽车，生长绿色交通，规范制品油市场秩序 ；严格执行采暖季“禁土令”，开展工业堆场扬尘专项治理，关中各市（区）都会建成区主要车行门路机扫率抵达90%以上 ；加速燃煤火电机组超低排放革新，陕北、陕南30万千瓦以上燃煤火电机组50%以上完成革新，加速关中地区10—30万千瓦燃煤火电机组革新，淘汰小火电机组 ；增强执法监管，确保关中地区339家涉气工业污染源全面达标排放 。提升重污染天气预报预警能力，完善关中地区大气污染联防联控和重污染天气协调应对机制 。（省情况� ；ぬＭ�，省生长革新委、省工业和信息化厅、省公安厅、省财务厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅、关中各市区党委政府加入）
6.系统推进水污染防治事情 。认真贯彻中省水污染防治行动计划，全面推行河长制，切实增强重点江河治理，确保渭河、延河、无定河水质不绝向好，汉丹江水质牢固提升 。强化水情况目标治理，完善全省主要河流水质考核、通报及排名制度 。加大工业污染防治力度，推行排污许可制度，集中治理工业集聚区水污染，全省已建成的39个省级以上工业集聚区再生水利用率不低于20% 。推进城镇污水处理设施及配套管网建设，全省各市（区）都会建成区、县城污水处理率划分抵达85%和75% 。2017年年底前，西安市建成区基本实现污水全收集、全处理，重点行业水污染物实现达标排放 。加速体例再生水设施建设专项计划，陕北、关中都会再生水利用率抵达12%以上 。全面排查黑臭水体，2017年年底前，西安市建成区基本消除黑臭水体，榆林市消除榆阳河8.4公里黑臭水体 �？古┮得嬖次廴咀酆戏乐�，制定《畜禽养殖禁养区划定计划》，加速解决农村水污染问题 。（省情况� ；ぬＭ�，省生长革新委、省工业和信息化厅、省财务厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业厅、各市区党委政府加入）
（三）针对“部分重点区域生态破坏较为严重”问题，大力开展生态情况� ；ず托薷粗卫�，有效停止局地生态恶化趋势 。
7.严守秦岭生态情况� ；ず煜� 。在恢复秦岭生态情况� ；の被峒捌浒旃业幕∩�，进一步健全完善秦岭生态情况� ；つ勘晏逑怠⒃鹑翁逑岛图喙芴逑� 。制定《陕西省秦岭生态情况� ；ぷ酆险问虑榧苹�，开展秦岭地区违法开采、废水直排、废渣乱倒、破坏生态等突出问题整治行动 ；严肃查处相关部分违规审批采矿许可证行为，统筹推进植被� ；び胨葱扪⑸锒嘌员 ；ぁ⒆试锤咝ё酆侠谩⒙躺ひ瞪に拇蟛椒�，着力修复自然生态功效，切实规范开发建设秩序，立异完善体制机制，真正落实监管责任 ；制定《陕西省重点生态功效区工业准入负面清单》，严格执行秦岭生态� ；ず煜�，从源头上包管生态宁静，使秦岭地区尽快形成主体功效定位清晰、人与自然和谐相处、经济生长与民生改善共生共赢的新花样 。（省生长革新委牵头，省财务厅、省领土资源厅、省情况� ；ぬ⑹∽》砍窍缃ㄉ杼⑹〗煌ㄔ耸涮⑹∷⑹∨┮堤⑹×忠堤⑹÷糜尉帧⑾喙厥星澄尤耄�
8.扎实开展渭北“旱腰带”开山采石综合整治 。统筹制定并实施《陕西省渭北“旱腰带”生态情况整治事情计划》，连续开展开山采石综合整治和地质情况恢复治理事情 。坚决取缔无证采石场，坚持“关小并大”，实现集约化、规� ；⑾执� 。2017年底采石矿山数量减半，2020年再减少20%，使矿山开发结构趋于合理，工业结构不绝优化，开采和治理水平明显提高 。加速实施生态情况修复治理工程，建立年度矿山治理恢复计划备案制度，落实恢复治理责任，对责任主体灭失的放弃矿区和历史遗留的峭壁陡坎，凭据“属地治理”和“谁治理、谁受益”原则，由地方政府卖力，有序开展恢复治理事情 。（省领土资源厅牵头，省生长革新委、省财务厅、省情况� ；ぬ⑹∧布喙芫�，宝鸡、咸阳、铜川、渭南、韩都会党委政府加入）
9.严厉攻击自然� ；で谇榭鑫シㄐ形� 。制定《陕西省自然� ；で榭稣问虑榧苹�，扎实开展自然� ；でㄏ钪捶觳�，全面清理并依法整顿自然� ；で谥种挚⒔ㄉ柙硕�，严格禁止在自然� ；で沟闱⒒撼迩腥魏慰⒔ㄉ柙硕� 。严厉查处自然� ；で谖シú缮啊⒉煽蟆⒖选⒀车刃形�，以及违规审批项目、企业违法开发建设项目问题 。停止黄河湿地省级自然� ；で沟闱迅匦形� 。修订《汉江干流汉中平川段2015-2019年河段采砂计划》，将汉江干流湑水河口至小峡口段干流，城固县湑水河、洋县湑水、溢水、党河等汉中朱鹮国家级自然� ；で恿鞑缮敖汕� ；全部拆除桥山自然� ；で谝丫２�22个油井井园地面设施，恢复占用林地植被 。2020年前，全部关闭桥山省级自然� ；で谑Ｓ嗟�105口油井，逐步退出自然� ；で呐└�，有序推进自然� ；で诘目笊角榭錾卫砘指� 。（省林业厅牵头，省领土资源厅、省情况� ；ぬ⑹∷�，西安、渭南、延安、汉中、安康、韩都会党委政府加入）
（四）针对“陕北原油开采及陕南尾矿库情况隐患整治还不到位”问题，强化情况执法监管和整治力度，确� Ｇ榭瞿� 。
10.连续开展陕北石油管道泄漏情况隐患整治事情 。严格落实石油企颐魅整治主体责任和地方政府属地治理、行业治理部分监管责任，推动石油企业建立健全石油管道按期检测和更换制度 。继续深化石油管道隐患排查治理，重点增强对管径大、流量大、危害大和投用年限凌驾8年、处于危险地段或敏感区域的集输管线的检测和更换 。催促中石油长庆油田分公司、陕西延长石油集团建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，实行“一隐患、一档案” ；中石油长庆油田分公司全面完成所属第四、第六、第八采油厂10条隐患管线整治任务，有效防备和坚决停止石油管道重特大事故爆发 。（省宁静监管局牵头，省生长革新委、省公安厅、省领土资源厅、省情况� ；ぬ⑹∽》砍窍缃ㄉ杼⑹≈始嗑帧⑹」饰�，延安、榆林市党委政府加入）
11.坚决取缔“边沿残次”油井 。省领土资源厅督导榆林市和中石油长庆油田分公司对定边、靖边县境内的366口“边沿残次”油井准确定性、分类处理 。关于违规开采的“边沿残次”油井立即封堵井口，坚决取缔，2017年6月底前拆除设备 ；关于具备执法手续的井场，2017年6月底前完成治理整顿和规范治理事情 。省领土资源厅组织开展检检验收，切实增强行业监管，坚决杜绝“边沿残次”油井死灰复燃 。（省领土资源厅牵头，榆林市委市政府加入）
12.切实抓好陕南尾矿库情况宁静隐患整治 。2017年底前完成7座“头顶库”和所有“无主库”治理任务 。凭据“一库一策”要求建立尾矿库宁静现状台账，开展宁静危害分级事情，实行差别化和动态化宁静监管 。对组成重大危险源的尾矿库，企业每年进行一次专项宁静评估，制定和完善宁静生产与情况宁静事故应急预案，至少进行一次应急演练，落实宁静治理和技术步伐 。新建尾矿库项目必须把情况影响评价审批作为前置条件，增强尾矿库宁静设施设计审查，实行情况危害“一票反对” 。增强恒久停用尾矿库监管，积极探索尾矿库闭库退失事情机制，实施尾矿库销号制度，逐步减少尾矿库总量 。（省宁静监管局牵头，省生长革新委、省领土资源厅、省情况� ；ぬ⑹∽》砍窍缃ㄉ杼⑹∷⑹」ど叹帧⑹∑缶�，汉中、安康、商洛市党委政府加入）
（五）针对反响意见中涉及的59个具体问题，逐一扎实开展整改，确保全部整改到位 。
13.集中力量整改具体问题 。对反响意见中涉及的59个具体问题，建立整改任务清单（详见附件《陕西省贯彻落实中央DB真人旗舰督察反响意见整改任务清单及责任分工》），逐一提出整改目标、明确整改责任、制定整改步伐、划定整改时限、跟踪督盘问效 。各牵头单位要增强组织协调、督查、指导，各责任单位要凭据任务清单，逐条逐项细化整改步伐，抓好整改落实，做到“六个不放过” 。即：原因不查清不放过、问题不解决不放过、责任追究不到位不放过、监管步伐不落实不放过、长效机制不建立不放过、社会民众不满意不放过 。增强对整改情况的明察暗访、评估督办，做到完成一个，验收一个，果真一个，销号一个 。
（六）针对移交的责任追究问题，认真做好视察，严肃追究到位 。
14.从严从实追究责任 。对国家情况� ；ざ讲彀旃乙平坏�15个责任追究问题，以及整改历程中需要追责的其他问题，依照《陕西省党政领导干部生态情况损害责任追究实施细则（试行）》等划定，逐一厘清责任，依法依规、分级分类处理 。属于“乱作为”等违纪违规的，由省纪委（省监察厅）牵头处理 ；属于“不作为和慢作为”等履职不到位的，由省委组织部牵头处理 ；属于情况违法的，由省情况� ；ぬＭ反�，涉嫌情况犯法的，移送司法机关，追究刑事责任 。具体处理意见报国家情况� ；ざ讲彀旃彝夂�，按程序启动实施，并向社会果真 。（省纪委、省委组织部、省监察厅、省情况� ；ぬＭ�，相关监管部分和市区党委政府加入）
（七）以整改为契机，坚持举一反三，用法治思维、系统思维和底线思维推进生态情况� ；な虑�，健全长效机制 。
15.不绝完善地方生态情况政策规则体系 。从� ；ず驮し廊胧�，进一步加速地方生态情况规则、政策和标准体系建设，充分发挥地方立法的指导推动和约束作用 。抓紧修订《陕西省实施〈中华人民共和国情况影响评价法〉步伐》《陕西省汉丹江流域水污染防治条例》等地方规则，加速完善污染治理、质量改善和行业监管以及生态赔偿等政策体系，积极开展挥发性有机物、建筑施工厂界扬尘限值等地方排放标准体例事情，切实包管中央生态DB真人旗舰决策安排有效贯彻落实 。（省政府法制办、省情况� ；ぬＭ�，省生长革新委、省财务厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省质监局、有关市区党委政府加入）
16.加速推进经济结构优化和转型升级 。以供应侧结构性革新为契机，加速淘汰过剩产能和落后产能 。严格落实主体功效区定位，建立工业准入负面清单，严把项目准入关，严守资源消耗上限、情况质量底线、生态� ；ず煜�，从源头上控制情况污染和生态破坏 。关中地区积极推进战略环评和计划环评，严格控制新（扩）建涉煤、化工、造纸、印染、水泥、果汁、淀粉加工等高耗能、高污染产能，严格清理取缔违规“散乱污”企业 ；陕北地区合理控制火电、兰炭、煤化工等行业规模 ；陕南地区严禁新（扩）建黄姜皂素、化学制浆造纸、果汁、电镀、印染等高耗水、高污染类项目 。以生态情况� ；ひ旌偷贡凭媒峁辜铀僮�，力争到2020年，形成趋于合理、立异驱动、多元支撑、竞争力强的现代工业体系 。（省生长革新委牵头，省工业和信息化厅、省领土资源厅、省情况� ；ぬ⑹∽》砍窍缃ㄉ杼⑹∷⑹∨┮堤⑹×忠堤�，各市区党委政府加入）
17.系统推进“山水林田湖”一体化治理 。以实施“五新”战略为契机，坚持节约优先、� ；び畔取⒆匀换指次�，深入推进以“护山、治水、育林、养田、蓄湖”为主要内容的“山河江坡塬”综合治理 。以恢复“八水绕长安”为重点推进关中水系建设，加速昆明池、渼陂湖、卤阳湖等水系生态修复工程实施进度，加大瀛湖、红碱淖� ；ちΧ� 。以秦岭、桥山为重点，增强山体� ；�，严格控制开发强度，切实守护好“两叶肺” 。深入实施天然林� ；ぁ⒎阑ち趾屯烁沽值裙こ�，争取设立秦岭、桥山、黄河国家公园 。支持延安、铜川、富平开展“山水林田湖”生态� ；は低呈缘�，支持建设国家生态文明先行示范区 。建立完善土壤情况治理体制和跨区域土壤污染防治联动协作机制，制定土壤污染状况详查计划、土壤污染治理与修复计划，启动土壤污染综合防治先行区建设试点 。（省财务厅、省领土资源厅、省情况� ；ぬ⑹∷⑹∨┮堤⑹×忠堤Ｍ�，各市区党委政府加入）
18.健全部分情况� ；な虑榱� 。有关部分要凭据各自的情况� ；ぶ霸�，建立健全情况� ；な虑橄嗤骰�，在大气、水、土壤污染防治和情况宁静等方面形身分工相助、各司其职、各负其责的事情协力 。协同开展攻击污染情况犯法专项行动，建立常态化攻击污染情况违法犯法联勤联动机制，严厉惩办污染情况违法犯法行为 。（省情况� ；ぬＭ�，省法院、省检察院、省公安厅和其他省级相关部分加入）
19.夯实网格化情况监管机制 。各市、县、区要凭据《陕西省网格化情况监管指导意见（试行）》要求，进一步完善网格化情况监管体系，明确网格员的事情职责和事情标准，加速信息化建设，落实痕� ；卫�，制定奖惩步伐，强化责任追究，增进守法常态 。对信访量居高不下、重复会见题严重、“散乱污”违法企业泛起明显反弹的区域，严肃追究责任 。（省情况� ；ぬＭ�，各市区党委政府加入）
20.建立情况� ；ざ讲斐Ｌ� 。不绝完善省级情况� ；ざ讲熘贫�，每两年对各市（区）开展一轮情况� ；ざ讲�，对负有情况� ；ぴ鹑蔚闹氐悴坷肟棺ㄏ疃讲�，重点督察各地、各部分贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策安排，解决突出情况问题，落实情况� ；さ痴稹⒁桓谒鹨约扒榭霰 ；ぶ氐闳挝裢瓿傻惹榭� 。年内实现省级情况� ；ざ讲烊� 。（省情况� ；ぬＭ�，省级相关部分、各市区党委政府加入）
五、推进机制
（一）增强组织领导 。整改事情在省委、省政府领导下进行，建立省委副书记、省长胡宁静任组长，省委常委、常务副省长梁桂，副省长张道宏任副组长的省情况� ；ざ讲煺氖虑榱斓夹∽椋ㄒ韵录虺屏斓夹∽椋� 。领导小组下设办公室（以下简称省整改办），具体卖力组织协调、统筹推进、催促落实、建立整改台账、通报整革新度、与国家情况� ；ざ讲彀旃以銮肯嗤鞯仁虑� 。为推动具体事情落实，同时建立整改督办组、责任追究组和舆论宣传组 。整改督办组由省委督查室牵头，组织省政府督查室、省情况� ；ぬ炔糠�，凭据整改事情要求和时限，做好催促检查和评估验收 ；责任追究组由省纪委（省监察厅）、省委组织部、省情况� ；ぬＭ�，依法依规开展视察，分类进行责任追究 ；舆论宣传组由省委宣传部牵头，协调新闻媒体，做好整改宣传与信息果真 。其他成员单位结合各自职能抓好整改事情 。
（二）夯拭魅整改责任 。各级党委、政府和有关部分是外地区、本部分整改事情的责任主体，主要卖力人是第一责任人，坚持以上率下，逐级传导压力，层层抓好落实 。涉及多个部分加入的整改任务，由牵头单位组织协调相关责任单位抓好整改事情 。两个以上单位牵头的，由第一个单位组织协调，切实形成推进整改落实事情的强大协力 。强化问题整改责任追究，对整改步伐不力、搪塞应付、弄虚作假、问题反弹的地方和部分，严肃追究责任 。
（三）严格督导检查 。省整改办要增强相同协调，实时掌握重点问题整改情况并向领导小组报告 ；增强情况通报，一月调理研判一次整革新展、通报一次整改动态，一季度评估审核一次整改效果 。整改督办组要增强督查督办，逐市逐部分建立责任落实台账、动态进展台账、评估研判台账、审核验收台账，接纳专项督查、明查暗访等方法，实行专案盯办、跟踪问效 。省委组织部要将整改事情纳入各市(区)、各部分年度目标责任考核体系，纳入我省追赶逾越季度点评内容 。舆论宣传组要实时果真信息，把整改计划和整改结果通过新闻媒体和政府网站向社会果真，广泛接受社会监督 。
（四）加大整改宣传 。在《陕西日报》、陕西广播电视台和省政府门户网站开设“DB真人旗舰督察整革新行时”专栏，实时报道各地、各部分整改事情中好的做法和效果，增强人民群众对解决情况问题的信心和情况质量改善的获得感 。充分运用报刊、电视、网络等平台，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于增强生态情况� ；な虑榈闹卮缶霾甙才�，积极提倡绿色生产和绿色消费，引导社会各界积极加入生态情况� ；な虑�，营造情况� ；と巳擞性稹⑷巳思尤氲牧己闷� 。
附件：陕西省贯彻落实中央情况� ；ざ讲旆聪煲饧娜�务清单及责任分工
中 共 陕 西 省 委 陕西省人民政府
附件
陕西省贯彻落实中央情况� ；ざ讲旆聪煲饧�
整改任务清单及责任分工
一、对情况� ；と鲜度杂胁畋�，责任和压力还保存上紧下松、逐级递减现象 。有些地方领导仍然认为经济生长是硬任务、情况� ；な侨碇副�，因而在事情中一手硬、一手软，情况� ；な虑橄缘帽冉媳欢� 。
整改目标：不绝提高各级领导干部对情况� ；な虑榈娜鲜�，层层通报事情压力，自觉把党中央、国务院情况� ；ぞ霾甙才殴岢孤涫档轿� 。
整改步伐：
1.深入开展绿色生长理念学习教育 。以党政领导干部为重点，把习近平总书记关于生态文明建设的新理念新思想新战略以及党中央、国务院有关生态情况� ；さ哪勘暾摺⒕霾甙才藕椭垂媛稍蜃魑骷兜澄ǖ匙椋┲行淖檠暗闹匾挝瘛⒏骷陡刹颗嘌档闹匾谌荨⑿嫉烙闹匾矫�，提升情况� ；ひ馐�，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定走绿色生长之路 。
2.切实将情况� ；な虑榱腥胫匾槭氯粘� 。省委常委集会和省政府常务集会至少每半年研究一次情况� ；な虑� ；市、县级党委和政府至少每季度研究一次情况� ；な虑�，形成按期听取生态DB真人旗舰事情汇报、研究生态DB真人旗舰突出问题、制定生态DB真人旗舰重要举措的常态机制 。
3.严格情况� ；ぁ暗痴稹薄耙桓谒稹�，认真落实《陕西省各级党委政府及有关部分情况� ；な虑橹霸穑ㄊ孕校�，形成各司其职、各负其责、密切配合的事情协力 。
4.完善情况� ；た己似兰刍� 。进一步完善生态环�？己似兰厶逑�，实行情况� ；ぁ耙黄狈炊浴� 。严格落实《陕西省党政领导干部生态损害责任追究实施细则（试行）》，着力解决一些地方和部分“重生长、轻DB真人旗舰”“不作为、慢作为、乱作为”等问题 。
5.建立常态化情况� ；ざ讲旎� 。围绕贯彻中省情况� ；ぞ霾甙才拧⒔饩鐾怀銮榭鑫侍夂吐涫登榭霰 ；ぴ鹑蔚瓤故∧谇榭霰 ；ざ讲�，督导各市（区）和有关部分自觉贯彻中央情况� ；ぞ霾甙才�，把生态情况� ；ぐ谠谌质虑榈闹匾恢�，融入经济社会生长的各方面和全历程 。
整改时限：立行立改、恒久坚持
责任单位：省委办公厅、省政府办公厅（牵头），各市（区）党委（党工委）、政府（管委会）及省级有关部分
责任领导：钱引安、陈国强，各市（区）党委（党工委）、政府（管委会）及省级有关部分主要卖力同志
二、西咸新区2014年1月由国务院正式批复，作为立异都会生长方法的国家级示范区，本应成为践行生态文明和绿色生长的尖兵，但在实际事情中保存重开发、轻� ；さ奈侍� 。新区已上马大宗项目，但计划环评至今未通过审查 ；环� ；≈挝凵枋┙ㄉ柚秃�，未与新区建设相统筹 ；仅配备3名专职DB真人旗舰人员，且主要为审批项目效劳，导致情况� ；ぴ鹑温涫挡坏轿�，情况监管缺失 。
整改目标：贯彻情况� ；ぁ暗痴稹薄耙桓谒稹币�，增强情况� ；せ购筒蕉咏ㄉ�，落实情况� ；ぶ魈逶鹑�，推进计划环评审查，加速环� ；∩枋┙ㄉ� 。
整改步伐：
1.建立西咸新区生态建设与情况� ；の被�，统筹指导生态文明建设和情况� ；な虑� 。结合代管托管，单独设立情况� ；ぞ� 。
2.凭据“党政同责”“一岗双责”要求，夯实各级各部分情况� ；ぶ魈逶鹑�，将生态文明建设与情况� ；つ扇敫骷读斓及嘧雍土斓几刹靠己说闹匾谌� 。
3.实施情况网格化监管，建立重点污染源监管台账 。强化巡查和专项执法检查，严肃查处情况违法行为 。
4.尽快将《西咸新区总体计划（2010-2020）情况影响报告书》报送情况� ；げ拷猩蟛� 。
5.完善污水管网配套，加速污水处理厂建设进度 。
整改时限：立行立改，恒久坚持
责任单位：西咸新区党工委、管委会
责任领导：岳华峰
三、西咸新区沣东新城三桥和王寺街办等城乡结合部历史上形成的大宗冶金、塑料、建材等小企业污染严重 。行政区域内延长石油子午轮胎厂异味污染、陕西万泉咸阳DB真人旗舰电力公司超标排放等突出情况问题恒久未获得有效处理，群众反应强烈 。
整改目标：依法关停取缔“散乱污”企业，增强日� Ｇ榭黾喙�，加大对异味污染、超标排放等污染情况问题查处力度，包管群众情况权益 。
整改步伐：
1.针对沣东新城三桥和王寺街办等城乡结合部大宗冶金、塑料、建材等小企业污染严重问题，全面开展“散乱污”企业专项整治运动，接纳明察暗访、突击检查、联合执法等方法，凭据断水、断电、清原料、清设备、清产品的“两断三清”标准，依法关停取缔 。加速推进大、小古村拆迁，从泉源上解决问题 。
2.针对延长石油子午轮胎厂异味污染问题，跟踪进行监测，查明污染原因，制定整改计划，限期解决 。
3.针对陕西万泉咸阳DB真人旗舰电力公司超标排放问题，对企业实施停产处理，停止对该项目进行第二次竣工DB真人旗舰验收 。组织开展企业搬家事情，2017年6月底前完成该项目迁建选址，2017年底前启动搬家建设 。
整改时限：2017年12月底
责任单位：西咸新区党工委、管委会
责任领导：岳华峰
四、2015年和2016年，西咸新区可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）平均浓度高居全省首位，最高时凌驾周边西安和咸阳两市30%以上 ；流经新区的5条主要河流，沣河和泾河部分时段水质恶化明显 。
整改目标：2017年优良天数抵达220天以上，PM10和PM2.5浓度较上年明显下降 。流经新区的渭河、泾河、沣河所有排污口全部截污封堵，全流域抵达水质考核目标要求 。
整改步伐：
（一）大气污染防治 。
1.严格实施西咸新区“铁腕治霾·守卫蓝天”2017年“1+1+10”事情计划 。建设无煤都会，不再新批任何涉煤项目，确保完成54万吨煤炭削减任务，加速煤炭销售点关停取缔，加速推行干热岩、太阳能光伏、空气源热泵、城乡居民“煤改气”“煤改电”等清洁能源应用 ；划定限行区域，加速黄标车及老旧汽车淘汰，年底前全面杜绝车辆“冒黑烟”现象，实现标准燃油供应全笼罩 ；把工地治理纳入工程招投标制度，逐工地落实“六个百分百”和“七个到位”等扬尘防治步伐，对DB真人旗舰不达标的施工企业扣除0.5%的扬尘防治专项用度，整改不到位的纳入新区建设工程招投标“黑名单” ；制定餐饮油烟专项治理计划，加大对燃烧垃圾、燃烧秸秆和露天烧烤、燃放烟花炮竹等行为的监管力度 ；对未进行或未通过情况影响评价的项目不允许落地，对污染企业全部推进提标革新，连续降低污染物排放量 ；增强新区“五路”两侧增绿，连续推进都会绿地、湿地、公园等项目建设 。
2.实现新区与西安市重污染天气应急同步响应 。
（二）水情况治理 。
1.全面落实河长制和中省水污染防治行动计划，接纳控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等步伐，系统推进水污染防治 。
2.全面整治取缔严重污染水情况的畜禽养殖场等“散乱污”企业 。
3.开展地表水监测点位水质监测，每月对新区河流水质进行考核、排名和通报 。
整改时限：2017年12月底
责任单位：西咸新区党工委、管委会
责任领导：岳华峰
五、面对严峻的情况� ；ば问�，西咸新区没有足够重视，2013-2015年，西咸新区52次党工委和主任办公会研究的217个议题，没有情况� ；ひ樘� 。
整改目标：切实提升对情况� ；さ娜鲜�，将情况� ；な虑槟扇氲彻の⒐芪嶂匾槭氯粘�，按期研究安排 。
整改步伐：
1.党工委、管委会接纳中心组学习、专题培训等形式，深入学习习近平总书记关于生态文明建设和情况� ；さ闹匾凼�，充分认清情况� ；さ闹匾院徒羝雀�，强化“四个意识”和责任继续 。
2.全面落实“党政同责”“一岗双责”要求，明确各级、各部分情况� ；ぴ鹑�，并向社会果真 。强化督覆按核，确� Ｇ榭霰 ；な虑樵鹑温涫档轿� 。
3.严格情况� ；だ嶂贫�，党工委、管委会每季度至少召开1次新区情况形势点评会，分担领导每月召开1次情况形势剖析会，实时解决有关情况问题 。
整改时限：立行立改、恒久坚持
责任单位：西咸新区党工委、管委会
责任领导：岳华峰
六、现场督察发明，西咸新区每天有4万吨工业废水和生活污水未经处理直排渗坑或河流 。
整改目标：加速基础设施配套建设，封堵沿河排污口，彻底解决4万吨污水直排问题 。
整改步伐：
1.加速推进环� ；∩枋┙ㄉ�，完善污水管网配套，确保已建成3座污水厂站投入运行，新建的5座污水厂站加速建设进度，拟建污水厂站尽快开工 。完成污水管线建设60.35公里，在污水管网未形成完善体系的区域，配置4座临时污水处理设施 。
2.全面完成新区沿河排污口封堵 。2017年6月底前，确保渭河、沣河西咸段18个排污口全部截污封堵 ；12月底前，完成泾河、新河、太平河等其余河流西咸段69个排污口截污封堵 。
3.与第二、三、四问题一并视察，凭据有关划定对相关责任人实施问责 。
整改时限：2017年12月底
责任单位：西咸新区党工委、管委会
责任领导：岳华峰
七、在督察谈话中，也有一些领导同志反应，关中地区大气情况问题2016年泛起反弹，形势依然严峻 。但一些地方领导认为主要是受地形、气象等因素影响，很少从自身事情方面查找原因，缺乏事情压力 。
整改目标：切实增强党政干部� ；ど榭龅脑鹑我馐逗图绦馐�，严格落实情况� ；ぁ暗痴稹薄耙桓谒稹币� 。
整改步伐：
1.深刻剖析关中大气污染成因，认真查找自身事情方面保存问题，科学制定并落实治理步伐 。
2.严格落实省委“三项机制”，将生态情况� ；で榭瞿扇胱犯嫌庠郊径鹊闫滥谌�，强化各级党政干部抓生态文明建设和情况� ；な虑榈乃枷胱跃鹾托卸跃� 。
3.凭据《陕西省党委政府及有关部分情况� ；な虑橹霸穑ㄊ孕校坊�，夯实各级各部分及领导干部DB真人旗舰责任，催促履责到位 。
4.凭据《陕西省党政领导生态情况损害责任追究实施细则（试行）》，对情况� ；げ蛔魑⒙易魑⒙魑刃形性鹑巫肪� 。
整改时限：立行立改、恒久坚持
责任单位：省情况� ；ぬㄇＭ罚�，各市（区）党委（党工委）、政府（管委会）及省级有关部分
责任领导：王成文，各市（区）党委（党工委）、政府（管委会）及省级有关部分主要卖力同志
八、由于历史原因，关中地区重化工业比重较大，但近年来仍在大宗新建扩建高污染项目，2015年火电装机规模、煤化工产能、水泥熟料产能划分较2013年增加约13.0%、17.7%和8.4%，不但进一步加剧区域大气污染，也将为今后工业结构调解带来极重担负 。省生长革新委还违反《陕西省能源行业增强大气污染防治事情实施计划》要求，违规批准华能铜川电厂二期和陕能麟游等2个火电项目，给外地大气污染治理和工业结构调解带来被动 。
整改目标：增强电源结构战略北移和结构调解，严控关中地区高污染、高耗能行业新增产能，加速淘汰落后产能 。新建煤电项目全部执行超低排放标准 。
整改步伐：
1.关中地区除热电联产和资源综合利用类发电项目外，原则上不新增结构煤电项目，不再备案水泥熟料新增产能项目 。依规从严批准和备案煤化工项目 。
2.暂缓建设华能铜川电厂二期项目 。
3.陕能麟游项目严格执行超低排放设计，同步协调扩大机组供热规模，包管城乡居民清洁取暖 。
4.开展建设项目清理整治，淘汰不切合产颐魅政策的项目，引导不具有竞争优势的企业主动退出 。
5.勉励煤化工、水泥行业现有企业技术立异，减少情况污染 。
整改时限：2017年10月底
责任单位：省生长革新委（牵头），关中各市（区）党委（党工委）、政府（管委会）
责任领导：方玮峰，关中各市（区）党委（党工委）、政府（管委会）主要卖力同志
九、现场督察了解到，在党政领导干部绩效考核中，陕西省生态DB真人旗舰指标权重虽然较高，但考核不敷严格，没有发挥考核约束作用 。
整改目标：进一步完善考核制度，建立科学合理的目标考核体系，严格考核评价标准，精准确定和运用考核结果，发挥考核的应有作用 。
整改步伐：
1.凭据情况� ；げ渴舸镂沂∧甓瓤己酥副�，结合各市（区）事情实际设置差别地区年度考核指标 。
2.比对近几年的目标完成情况，充分考虑各地区情况承载力、事情潜力和接纳的步伐、情况质量改善水平等因素，制定目标任务完成评价标准和细则 。
3.紧紧围绕省委省政府提出的实现追赶逾越和实施季度考核点评要求，制定完善DB真人旗舰指标季度点评实施步伐，坚持公正公正的原则落实考核评价，发挥好勉励激励的导向作用 。
整改时限：2017年12月底
责任单位：省委组织部（牵头），省情况� ；ぬ�
责任领导：翟四虎、王成文
十、针对关中地区区域大气污染问题，陕西省未按文件要求对各市（区）政府进行大气污染防治专项考核，春联防联控事情重视不敷，事情紧迫性不强，没有有效发挥联防联控作用，尤其是重污染天气时应急治理标准不统一，没有形成有效治污削峰协力 。
整改目标：严格凭据《陕西省都会情况空气质量考核步伐（试行）》有关要求，开展年度大气污染防治事情专项考核，认真落实联防联控机制，统一重污染天气应急治理标准 。
整改步伐：
1.依据《陕西省都会情况空气质量考核步伐（试行）》，组织实施全省都会情况空气质量考核 。
2.体例并组织实施《陕西省铁腕治霾联防联治专项行动计划》 。
3.完成省级和市级重污染天气应急预案和协调机制修订事情，统一关中地区预警品级、响应启动门槛、响应步伐和督导检查，健全区域之间协同互通的剖析研判、会商应对、协调指导和信息果真机制 。
4.以冬季重污染天气治理为重点，实施关中区域冬季重污染天气应急联动，开展重污染天气应急响应联合执法和专项督查 。对涉气重点污染源实行清单式治理，凭据预警品级划分接纳关停、限产、减排、限行等步伐，不绝提高区域联防联控能力，将重污染天气影响降到最低水平 。
5.以情况� ；げ靠掌柿吭げ庠けㄎ鞅狈种行慕ㄉ栉趸�，全面提升省级空气质量预测预报能力，指导各市（区）增强预测预报能力建设 。加速培养专业预报人员，不绝提高重污染天气预报预警准确度 。
6.凭据有关划定对相关责任人实施问责 。
整改时限：2017年12月底
责任单位：省情况� ；ぬ�
责任领导：王成文
十一、陕西省于2008年就出台秦岭生态情况� ；ぬ趵�，但总体� ；ぜ苹两裆形闯鎏�，有关部分未按要求体例专项� ；ぜ苹�，有关地市未按要求划定生态情况� ；す婺：褪识瓤⑶ㄉ杩刂频卮� 。秦岭生态情况� ；の被峒捌浒旃矣�2013年取消后，秦岭生态� ；ぷ酆闲托称胱ス补芑颇岩杂行涫� 。
整改目标：建立秦岭生态情况� ；ぷ酆闲托称胱ス补芑�，体例相关计划，明确秦岭生态情况� ；さ哪勘辍⑷挝窈鸵�，加大情况资源� ；ちΧ�，切实改善秦岭生态情况质量 。
整改步伐：
1.在恢复秦岭生态情况� ；の被峒捌浒旃业幕∩�，建立秦岭生态� ；ぷ酆闲托称胱ス补芑�，进一步夯实各级各部分秦岭� ；な虑樵鹑� 。
2.2017年底前出台《秦岭生态情况� ；ぷ芴寮苹�，2018年底前出台各专项计划 。
3.制定封山育林、退耕禁牧、还林还草和植树造林、水土坚持等行动计划，凭据要求划定生态情况� ；す婺：褪识瓤⑶ㄉ杩刂频卮�，制定天然林、天然草甸� ；び呕菡卟椒�，提高植被笼罩率，改善秦岭生态情况 。
4.增强秦岭地区水资源� ；ぁ⑸锒嘌员 ；�，严格控制矿产资源开发、交通设施建设，严格规范城乡计划建设，合理开发旅游资源，有效停止秦岭地区种种破坏情况行为爆发 。
5.接纳青年志愿者行动、生态体验、教学实习、国际相助等多种形式，宣传秦岭生态情况� ；�，增强全社会� ；で亓胍馐� 。
整改时限：2017年5月-2018年12月分步实施
责任单位：省生长革新委（牵头），西安、宝鸡、渭南、汉中、安康、商洛市委、市政府
责任领导：方玮峰，相关市委、市政府主要卖力同志
十二、秦岭矿产资源违规审批和违法采矿采石问题突出，部分区域生态破坏严重 。
整改目标：严格控制秦岭矿产开发建设运动，纠正矿产资源违规审批问题，杜绝违法采矿采石行为 。2017年底采石矿山数量减半，2020年底再减少20%，重点地区矿山生态情况明显改善 。
整改步伐：
1.以矿产资源开发“三保三治”行动为抓手，集中开展开山采石专项整治，严厉攻击种种违法违规行为，大幅减少采石矿山数量 。
2.制定《陕西省矿业权审批事情规则》，开展矿业权审批行为评估事情，全面纠正种种违规审批行为 。
3.制定《陕西省增强矿山地质情况恢复和综合治理实施计划》，有序开展矿山情况恢复治理事情 。
4.开展矿山情况破坏现状视察，凭据“谁破坏、谁治理”和“谁治理、谁收益”原则，加大矿山情况恢复治理力度 。对责任主体灭失的，由各级政府统一体例矿山情况治理专项计划，立异治理机制，多方筹集资金，有序开展治理事情 。
整改时限：2017年12月底
责任单位：省领土资源厅（牵头），西安、宝鸡、渭南、汉中、安康、商洛市委、市政府
责任领导：杨忠武，相关市委、市政府主要卖力同志
十三、省生长革新委减煤事情不实，全省2014年规模以上工业1000万吨减煤任务，仅完成295万吨，2015年300万吨减煤任务仅完成11万吨，导致关中地区燃煤总量居高不下 ；现场督察发明，咸阳市生长革新部分认定渭河发电、大唐渭河热电、陕西华电瑶池等3家企业2014年减煤25.67万吨，但实际增加燃煤18.73万吨 。渭南市生长革新部分减煤事情也流于形式，部分减煤项目不实，减煤量重复盘算 。
整改目标：加速煤炭去产能，推进煤炭压减替代，降低关中地区燃煤总量 。2017年关中地区减煤1000万吨 。其中，规模以上工业企业减煤420万吨，清洁能源替代散煤580万吨 。
整改步伐：
1.2017年6月30日前，制定《关中地区重点企业煤炭消费预算治理暂行步伐》和《关中地区热电联产（自备电厂）机组“以热定电”暂行步伐》 。
2.依托陕西延长石油集团等大型主干企业资源和技术优势，加速建设长输管网、城镇配网和储气调峰设施，开展天然气直供直销，完善特许经营制度和储气调峰价格政策，推进资源配置市场化，包管气源生产供应，解决用气季节性峰谷差问题 。对燃煤锅炉实施“煤改气”“煤改电”或煤改清洁能源，2018年10月底前完成不具备革新条件的20蒸吨
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