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垃圾分类事情已经在全国试点推行，在一些都会也已经全面开展。上海、浙江、湖南、江苏等地的垃圾分类已经取得开端效果，相关经验值得总结推广。凭据安排，到2022年和2025年，我国的垃圾分类事情要实现阶段性目标。为实现这两个目标，有须要针对现实中各地保存的共性问题，接纳针对性的制度步伐加以解决。笔者结合最近到一些省、市、自治区的调研体会，对垃圾分类和科学处理提出几点思考和建议。
一是计划和制度建设宜先行，设计要科学。
在计划方面，要将垃圾分类纳入“无废都会”建设的花样中予以统筹考虑，将一般工业垃圾的处理和生活垃圾的处理统筹考虑，考虑垃圾分类后干垃圾和有害物质的去处。为此，应当统筹增强垃圾燃烧、垃圾填埋、危险废物处理等领域基础设施的建设。在浙江绍兴，因为基础设施建设先进，处理能力切合未来的生长预期，垃圾分类事情和固废处理事情衔接得很好，不但都会洁净整洁，并且投资企业进园区、进社区，不必担心会有情况违法违规的现象。也就是说，良好的基础设施建设已经成为吸引地方投资、优化营商情况的一部分。
在制度建设方面，要针对垃圾投放、清扫、运输、处理等环节，增强信息共享、经济激励、宁静包管等方面的制度建设。在农村面积大的都会，农村和城镇垃圾分类应当离开治理，如市区和区县城区的垃圾分类由城管委卖力，农村的垃圾分类由农村和农业部分推动。浙江的一些都会一经让城管部分卖力农村垃圾分类，厥后因为事情没有抓手，最后照旧改回由农村和农业部分卖力。关于农村垃圾分类，可以建立“门前三包”、垃圾分类按户考评、垃圾处理收费、特殊困难户收费减免等制度。有了制度的包管，垃圾分类和处理事情才华走得规范、走得更远。
二是建立部分协同和区域考核的体制和制度。
在部分协同方面，可以借鉴江苏苏州、上海和浙江绍兴的经验，建立市级、区县级、乡镇级甚至社区级的部分或者机构协同机制，建立权力清单，让各级各部分和社区机构层层抓落实，把垃圾分类事情做实。如在绍兴，餐厨垃圾的收集和运输由签约的专业处理公司全部卖力；而家庭的厨余垃圾，则由环卫部分在垃圾分类系统收集后统一运输至专业公司予以处理。在社区，可以借鉴浙江、上海和江苏的经验，实行居委会、村委会及社区、农村党支部卖力制，发挥党组织的包管作用。
在区域考核事情方面，可以借鉴上海、湖南宁乡、苏州和绍兴的经验，建立针对各区域的垃圾分类事情考核指标，实施区域考核制度和财务转移奖�；�。关于事情落后的区县、乡镇和社区，既追究相关党政卖力人的责任，也要凭据处分规则扣减此区域的财务转移资金。关于考核落后的社区、乡镇政府、街道效劳处，可以借鉴浙江部分地区的经验，举办党员干部培训班，以提高其认识和组织治理能力。这样做可以层层传导压力。
三是垃圾分类不可搞运动式，急功近利；要考虑周到，稳中求进，久久为功。
首先，兴旺国家的经验标明，垃圾分类文明的转型需要一到两代人的时间。在社会主义新时代，我国有组织优势、技术优势和资金优势，这一转型的进程可能加速，可是各地不可寄希望于在一两年内就实现民众行为的基础转变，要有打长期战的准备�；诖耍贫ㄖ泻憔玫男卸苹�。
其次，要讲究适当的推进要领。在推行垃圾分类的早期，通过立法的强制、社区的指导和政府的宣传来综合推动，能够取得很大进展。可是社区指导员不可能恒久深入到每个社区去实地指导和监督，因此垃圾分类事情照旧应当慢慢来，稳扎稳打，先易后难。在垃圾分类的指导要领方面，可以接纳挂图宣传、视频宣传、APP指导、现场实操演练等相结合的方法，讲究知识性和趣味性，也要考虑不会用智能手机人群特别是老年人群的特殊需求。
最后，要便当人民群众。如强行划定只能在早晨或黄昏丢垃圾，这关于在特殊时间事情或者出差的人群是不便当的。因此，可以借鉴上海的经验，一个社区增加一个24小时都可以投放垃圾的设施。
四是不可大规模吊销社区和街头的垃圾桶。
我国一些学者在对日本、英国伦敦等地吊销街头垃圾桶的现象进行解读时，可能没有结适时代配景，造成了对民众的误导。如有的学者纯粹认为，这些都会吊销街头垃圾桶是因为市民的文明素养高。其实，这种解读不全面，吊销垃圾桶另有其时宁静包管的考量。20世纪90年代后期，日本许多都会吊销垃圾桶的一个原因，就是避免奥姆真理教人员往垃圾桶投掷爆炸物品。伦敦也有类似的防恐考量。在美国许多都会，街头垃圾桶许多，可是垃圾桶都是金属网状镂空的，里面套一个可以提走的塑料袋，防恐也是目的之一。
五是以朴实的态度和要领推进垃圾分类，不要追求装备的豪华化。
一些都会在推进垃圾分类的历程中，花高价钱配备了一些指纹识别、刷脸识别等智能化垃圾分类桶，这是与垃圾分类的初志相违背的。垃圾分类是经济社会转型期不得不完成的文明转型，这种转型既是资源节约和情况污染防治的需要，也是培养人们绿色生活方法的需要。也就是说，垃圾分类的目的是要培养人们养成自觉的情况友好型和资源节约型生活方法，不是搞面子工程，应当用朴素的方法推进垃圾分类。
别的，因为垃圾的低值化，除了废品接纳利用外，垃圾分类的市场化基本上是亏本的，不得不依靠财务的大幅补贴予以维持。而高价钱购置设备，肯定与垃圾分类的经济纪律相违背。因此，关于豪华推进垃圾分类的现象应当坚持警惕。
六是开展差别垃圾的协同处理。
在差别垃圾的协同处理方面，内蒙古包头、湖南长沙、绍兴的一些经验可供借鉴。如在包头，垃圾燃烧发电厂区内还建有一家餐厨垃圾处理厂，餐厨垃圾经过热处理后进行厌氧发酵，爆发的沼气用来发电，剩下的固体残渣用于养殖黑水虻。在生产历程中爆发的废水排入垃圾燃烧发电厂的污水处理系统。黑水虻用于养殖业或者化妆品业。
绍兴则更进一步，还在垃圾燃烧发电厂的厂区内，将餐饮行业的餐厨垃圾和垃圾分类所得的居民家庭厨余垃圾进行协同处理。餐厨垃圾进行固液疏散后，固态物质进入厨余垃圾系统进行厌氧发酵，液态物质疏散成毛油和水。毛油销售给工业企业做原料，效益不菲。垃圾的协同处理可以实现效益的最大化，因此各地应当大力建设垃圾协同处理的设施。
七是开展特殊垃圾的资源化。
园林绿化垃圾在南方都会的爆发量越来越多，可以借鉴长沙、苏州和绍兴的经验，接纳破坏后还田、还绿地的步伐，或接纳碳化的步伐。因为含盐分，餐厨垃圾堆肥的方法花农等并不接待，可是关于破坏后的园林绿化垃圾，他们照旧很喜欢的。在绍兴，园林绿化垃圾破坏后许多铺放到竹林中，用于竹笋生长，绍兴目前还正在上马一家园林绿化垃圾的碳化工厂。
关于都会快速生长而带来的大宗建筑垃圾，许多都会建立了破坏后接纳利用的制度。如一些都会要求每个区县腾出一定的地方用于堆放和破坏建筑垃圾，然后将建筑垃圾予以资源化，用于制砖或者铺设门路。
关于大件家具的接纳处理，一些地方目前缺乏应对步伐� ？梢越杓虾５鹊氐木椋蠹揖咴怂椭良胁鸾獬『希枰圆鸾�。对拆解爆发的木材进行破坏化处理，之后送至碳化厂碳化处理或送至垃圾燃烧发电厂。
八是征收跨区域垃圾处理生态赔偿费。
垃圾填埋和燃烧之所以爆发邻避效应，一个重要的原因是垃圾收纳地缺乏利益�；�。为此一些地方，如上海、江苏、浙江、湖南等地出台了征收跨区域垃圾处理生态赔偿费制度，关于将垃圾运送到本市其他区县或者乡镇的，既缴纳垃圾处理费，也要凭据一定的标准向垃圾处理地缴纳生态赔偿费。这个用度主要用于对垃圾处理地失地农民的生计补贴，用于垃圾处理地情况的修复和土地权益赔偿。建议对这项制度予以法制化，以减少邻避效应的爆发。
别的，建议不要轻易接纳� ？罨蛐庞弥撇玫然�。� ？詈托庞弥卫砘坪芄苡茫墒且恍┑胤皆诙哉饬街质侄蔚男胍浴⒂肜掷嘈形南喙匦院椭捶ń峁拦廊狈Φ那榭鱿拢橙唤幽烧饬街植椒ィ斐闪饲泛玫纳缁嵝Ч�。垃圾分类需要争取社会各界最广泛的支持，而不是受到最广泛的抵制，因此建议谨慎� ？睿魃鹘幽尚庞弥撇貌椒�。关于不听劝阻恶意乱扔垃圾、多次大宗乱扔垃圾等少数行为，可以处以� ？睿蕴嵝押徒逃鳎浦拐兄律缁岬姆锤�。（常纪文）
作者单位：国务院生长研究中心资源与情况政策研究所
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