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为� ；ず透纳魄榭� ，防治污染和其他公害 ，包管民众健康 ，推进生态文明建设 ，增进经济社会可连续生长。节约和循环利用资源、� ；ず透纳魄榭觥⒃鼋擞胱匀缓托车木谩⒓际跽吆筒椒� ，使经济社会生长与情况� ；は嘈�。
近日 ，省政府出台《陕西省土壤污染防治事情计划》（陕西“土十条”） ，提出到2020年 ，受污染耕地宁静利用率抵达92%以上 ，污染地块宁静利用率抵达90%以上 ，土壤情况质量点位达标率不低于82% ，耕地土壤情况质量点位达标率不低于81%。到2030年 ，受污染耕地宁静利用率抵达95%以上 ；污染地块宁静利用率抵达95%以上 ；土壤情况质量点位达标率不低于88% ；耕地土壤情况质量点位达标率不低于90%。
土壤是人类赖以生存的物质基础 ，也是经济社会生长不可或缺的名贵自然资源。该计划提出 ，要以改善土壤情况质量为焦点 ，以包管农产品质量和人居情况宁静为出发点 ，坚持“预防为主、� ；び畔取⑽：芸亍钡脑� ，突出重点区域、行业和污染物 ，实施分类别、分用途、分阶段治理 ，严控新增污染、逐步减少存量 ，形成“政府主导、企业担责、民众加入、社会监督”的土壤污染防治体系 ，增进土壤资源永续利用 ，为全面建成小康社会提供情况包管。
计划提出 ，到2020年 ，全省土壤情况质量总体坚持稳定 ，农用地和建设用地土壤情况宁静获得基本包管 ，土壤情况危害获得基本管控。到2030年 ，全省土壤情况质量稳中向好 ，农用地和建设用地土壤情况宁静获得有效包管 ，土壤情况危害获得全面管控。到本世纪中叶 ，全省土壤情况质量全面改善 ，生态系统实现良性循环。
为抵达以上目标 ，计划要求 ，通过开展土壤污染监测和视察 ，严格执行土壤� ；ぶ垂媛稍� ，实施农用地分类治理 ，实施建设用地准入治理 ，强化未污染土壤� ；� ，增强污染源监管 ，开展污染治理与修复 ，提升土壤污染防治水平 ，构建土壤情况治理体系 ，强化责任体系等十纵�措 ，全面做好土壤污染防治事情。（据陕西日报）
陕西省土壤污染防治事情计划
土壤是人类赖以生存的物质基础 ，也是经济社会生长不可或缺的名贵自然资源。� ；ね寥狼榭鍪峭平∩拿鹘ㄉ琛⑽ど驳闹匾谌�。为切实增强全省土壤污染防治事情 ，凭据国务院《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号） ，制订本计划。
总体要求：以改善土壤情况质量为焦点 ，以包管农产品质量和人居情况宁静为出发点 ，坚持“预防为主、� ；び畔取⑽：芸亍钡脑� ，突出重点区域、行业和污染物 ，实施分类别、分用途、分阶段治理 ，严控新增污染、逐步减少存量 ，形成“政府主导、企业担责、民众加入、社会监督”的土壤污染防治体系 ，增进土壤资源永续利用 ，为全面建成小康社会提供情况包管。
事情目标：到2020年 ，全省土壤情况质量总体坚持稳定 ，农用地和建设用地土壤情况宁静获得基本包管 ，土壤情况危害获得基本管控。到2030年 ，全省土壤情况质量稳中向好 ，农用地和建设用地土壤情况宁静获得有效包管 ，土壤情况危害获得全面管控。到本世纪中叶 ，全省土壤情况质量全面改善 ，生态系统实现良性循环。
主要指标：到2020年 ，受污染耕地宁静利用率抵达92%以上 ；污染地块宁静利用率抵达90%以上 ；土壤情况质量点位达标率不低于82% ；耕地土壤情况质量点位达标率不低于81%。
到2030年 ，受污染耕地宁静利用率抵达95%以上 ；污染地块宁静利用率抵达95%以上 ；土壤情况质量点位达标率不低于88% ；耕地土壤情况质量点位达标率不低于90%。
一、开展土壤污染监测和视察
�。ㄒ唬┙⑼寥狼榭鲋柿考嗖馔�。合理设置全省土壤情况质量国控监测点位 ，2017年底前 ，建玉成省土壤情况质量国控监测网络。凭据事情需要 ，增补设置土壤情况质量省控监测点位 ，增加特征污染物监测项目。2020年底前 ，实现土壤情况质量监测点位县（市、区）域全笼罩。（省情况� ；ぬＭ� ，省生长革新委、省工业和信息化厅、省领土资源厅、省农业厅、省林业厅等加入 ，各市县区政府卖力落实。以下均需各市县区政府落实 ，不再另外说明）
�。ǘ┥罨寥狼榭鲋柿渴硬�。在现有土壤视察和例行监测及专项研究的基础上 ，制订土壤污染状况详查计划 ，以农用地和重点行业企业用地为重点 ，开展土壤污染状况详查。2018年底前 ，查明农用地土壤污染的面积、漫衍及对农产品质量的影响水平 ；2020年底前 ，掌握重点行业企业用地中的污染地块漫衍及情况危害情况。建立土壤情况质量状况按期视察制度 ，每10年开展1次。（省情况� ；ぬＭ� ，省财务厅、省农业厅、省领土资源厅、省林业厅、省卫生计生委等加入）
�。ㄈ┨岣咄寥狼榭鲂畔⒒卫砟芰�。利用情况� ；ぁ⒘焱磷试础⒆》砍窍缃ㄉ琛⑴┮怠⒘忠怠⒐ひ岛托畔⒒炔糠窒喙厥� ，建立土壤情况基础数据库 ，力争2018年底前建玉成省土壤情况信息化治理平台。借助移动互联网、物联网等技术 ，拓宽数据获取渠道 ，实现数据动态更新。增强数据共享 ，体例资源共享目录 ，明确共享权限和方法 ，发挥土壤情况大数据在污染防治、城乡计划、土地利用、农业生产及趋势研究等方面的作用。（省情况� ；ぬＭ� ，省生长革新委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省卫生计生委、省林业厅等加入）
二、严格执行土壤� ；ぶ垂媛稍�
�。ㄋ模┭细褚婪ㄖ巍巴痢�。严格执行国家情况� ；ぁ⒊窍缂苹⑼恋刂卫怼⑴┎分柿磕驳确矫嬗泄赝寥牢廴痉乐沃垂媛稍蚝椭卫聿椒�。研究制定并实施我省土壤污染防治地方性规则、政府规章和标准、技术规范。（省政府法制办、省质监局牵头 ，省情况� ；ぬ⑹」ひ岛托畔⒒⑹×焱磷试刺⑹∽》砍窍缃ㄉ杼⑹∨┮堤⑹×忠堤燃尤耄�
�。ㄎ澹┟魅芳喙苤氐�。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。重点监管有色金属矿挑撰、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、煤化工、化工、电镀等行业 ，产粮（油）大县（见附件1）以及各市建成区等区域。（省情况� ；ぬＭ� ，省工业和信息化厅、省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅等加入）
�。┘哟笾捶Χ�。充分发挥情况监管网格作用 ，增强土壤情况日常监管执法。严厉攻击不法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、不法处理危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等情况违法行为�？怪氐阈幸怠⑵笠底ㄏ钋榭鲋捶� ，对严重污染土壤情况、群众反应强烈的企业进行挂牌督办。（省情况� ；ぬＭ� ，省工业和信息化厅、省公安厅、省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省宁静监管局、省林业厅等加入）
三、实施农用地分类治理
�。ㄆ撸┳橹┯玫乩啾鸹�。凭据国家有关农用地土壤情况质量类别划分要求 ，以全省土壤污染状况详查结果为依据 ，按污染水平对农用地进行类别划定 ，未污染和轻微污染的划为优先� ；だ� ，轻度和中度污染的划为宁静利用类 ，重度污染的划为严格管控类。以耕地、集中式饮用水水源地等为重点确定优先� ；で� ，明确规模和面积 ，建立优先区域地块名册和土壤治理数据库。在关中灌区吨粮田工业带 ，渭北、陕北旱作高产玉米工业带 ，陕南油菜水稻一体化工业带和陕南、陕北高产高效马铃薯工业带等四大粮食功效区进行试点 ，有序推进耕地土壤情况质量类别划定 ，逐步建立分类清单。试点区域2019年底前完成类别划定 ，其他地区2020年底前完成类别划定� ；ń峁ㄊ≌蠖ê� ，数据上传省土壤情况信息化治理平台。凭据土地利用变换和土壤情况质量变革情况 ，按期对种种别耕地面积、漫衍等信息进行更新。对陕南林地、陕北草地、关中地区园地等其他农用地逐步开展土壤情况质量类别划定事情。（省农业厅、省情况� ；ぬＭ� ，省领土资源厅、省林业厅等加入）
�。ò耍┛够九┨锘�。凭据陕西省耕地生态红线 ，将切合条件的优先� ；だ喔鼗谰没九┨� ，实行严格� ；� ，除执法划定的重点建设项目选址确实无法避让外 ，其他任何建设不得占用 ，确保其面积不减少、土壤情况质量不下降。周至县等16个县（见附件2）作为全省重点 ，由省级指导完成基本农田划定事情 ；其他县由各市卖力完成划定事情。产粮（油）大县要制订土壤情况� ；ぜ苹�。高标准农田建设项目向优先� ；だ喔丶械牡厍阈�。推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与接纳利用等步伐。督导农村土地流转的受让方履行土壤情况� ；さ脑鹑� ，制止因太过施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方法造成土壤情况质量下降。对优先� ；だ喔孛婊跎倩蛲寥狼榭鲋柿肯陆档南� ，省政府将进行预警提醒并依法接纳环评限批等限制性步伐。（省领土资源厅、省农业厅牵头 ，省生长革新委、省情况� ；ぬ⑹∷燃尤耄�
�。ň牛┰銮坑畔缺 ；だ喔丶喙�。对优先� ；だ喔赝寥狼榭隹瓜晗甘硬� ，建立例行监测制度。各县要对优先� ；だ喔丶捌渲鼙呶廴驹唇信挪� ，严格源头污染控制 ，强化危害管控 ；禁止在优先� ；だ喔啬谛陆ㄓ猩鹗粢绷丁⑹图庸ぁ⒒ぁ⒁揭⒔够⒌缍啤⑶π畹绯刂圃斓刃幸灯笠� ，现有相关行业企业要接纳新技术、新工艺 ，加速提标升级革新程序。（省情况� ；ぬ⑹∩じ镄挛Ｍ� ，省农业厅、省工业和信息化厅加入）
�。ㄊ┩平廴靖啬怖�。凭据土壤污染状况和农产品超标情况 ，渭南市潼关县、汉中市勉县、安康市汉滨区、岚皋县要结合当田主要作物品种和种植习惯 ，制订实施污染耕地宁静利用计划 ，通过农艺调控、种植业结构调解、土壤污染治理与修复等步伐确保耕地宁静利用 ，降低农产品超标危害。各级农业部分要增强农产品质量检测 ，增强对农民、相助社的技术指导和培训。到2020年 ，实现轻度和中度污染耕地宁静利用面积抵达48万亩。（省农业厅牵头 ，省领土资源厅加入）
�。ㄊ唬┭细窆芸刂囟任廴靖�。对重度污染耕地要严格管制用途 ，依法将其划定为农产品禁止生产区域 ，禁止种植粮食等农作物和牧草 ，制定实施重度污染耕地种植结构调解或退耕还林还草计划 ，有序开展种植结构调解或退耕还林还草。对威胁地下水和饮用水水源宁静的 ，有关县要制订情况危害管控计划。到2020年 ，重度污染耕地种植结构调解或退耕还林还草面积力争抵达58万亩。（省农业厅牵头 ，省生长革新委、省财务厅、省领土资源厅、省情况� ；ぬ⑹∷⑹×忠堤燃尤耄�
�。ㄊ┰銮苛植菰暗刂卫�。严格控制林地、草地、园地的农药使用量 ，禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂治理制度 ，加大使用推广力度。将重度污染的牧草地纳入禁牧休牧实施规模 ；增强对重度污染林地、园地产出食用农（林）产品的质量检测 ，发明超标的 ，要接纳种植结构调解等步伐。（省农业厅、省林业厅卖力）
四、实施建设用地准入治理
�。ㄊ┙⑹硬炱拦乐贫�。自2017年起 ，凭据国家有关技术划定 ，对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀等行业企业用地 ，以及用途拟变换为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地 ，由土地使用权人卖力开展土壤情况状况视察评估 ；已经收回的 ，由所在市、县政府卖力开展视察评估。自2018年起 ，重度污染农用地转为城镇建设用地的 ，由所在市、县政府卖力组织开展视察评估 ，视察评估结果按有关划定备案。（省情况� ；ぬＭ� ，省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委加入）
�。ㄊ模┟魅分卫聿椒�。凭据建设用地土壤情况视察评估结果 ，逐步建立污染地块名录及开发利用负面清单 ，合理确定土地用途 ，严格用地准入。切合相应计划用地土壤情况质量要求的地块 ，可进入用地程序 ；暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块 ，由所在地县级政府组织划定管控区域 ，设立标识 ，宣布通告 ，开展土壤、地表水、地下水、空气情况监测 ；发明污染扩散的 ，有关责任主体要实时接纳污染物隔离、阻断等情况危害管控步伐。（省领土资源厅牵头 ，省情况� ；ぬ⑹∽》砍窍缃ㄉ杼⑹∷尤耄�
�。ㄊ澹┞涫导喙茉鹑�。各级领土资源部分要依据土地利用总体计划、城乡计划和地块土壤情况质量状况等 ，增强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。各级城乡计划部分要结合土壤情况质量状况、《城乡用地评定标准》等 ，增强城乡计划论证和审批治理 ，为合理选择城乡生长用地提供依据。各级情况� ；げ糠忠銮慷越ㄉ栌玫赝寥狼榭鲎纯鍪硬臁⑽：ζ拦篮臀廴镜乜橹卫碛胄薷瓷募喙�。建立领土资源、住房城乡建设、情况� ；さ炔糠旨涞男畔⑾嗤� ，实行联动监管。用途拟变换为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的重点行业的企业用地达标率抵达100%。（省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省情况� ；ぬ袅Γ�
五、强化未污染土壤� ；�
�。ㄊ┰銮恳盟吹赝寥辣 ；�。制定集中式饮用水水源地情况� ；ぶ贫� ，各市应开展集中式饮用水水源地周边土壤情况按期监测 ，在市级集中式饮用水水源地陆域一级� ；で� ，开展重金属、有机污染物等监测。视察水源地周边的自然生态情况及污染源情况 ，开展土壤污染危害评估。（省情况� ；ぬＭ� ，省水利厅、省农业厅、省林业厅加入）
�。ㄊ撸┰銮课蠢玫刂卫�。凭据科学有序原则开发利用未利用地 ，避免造成土壤污染。拟开发为农用地的 ，有关县政府要组织开展土壤情况质量状况评估 ；不切合相应标准的 ，不得种植食用农产品。各市、县要增强纳入耕地后备资源的未利用地� ；� ，按期开展巡查 ；依法严查向沙漠、滩涂、盐碱地、沼泽地等不法排污、倾倒有毒有害物质的情况违法行为 ；增强对矿山、油田等矿产资源开采运动影响区域内未利用地的情况监管 ，发明土壤污染问题的 ，要实时催促有关企业接纳防治步伐。推动盐碱地土壤改良 ，自2018年起 ，在陕北地区开展利用燃煤电厂脱硫石膏改良盐碱地试点。（省情况� ；ぬ⑹×焱磷试刺Ｍ� ，省生长革新委、省公安厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅等加入）
�。ㄊ耍┓辣附ㄉ栌玫匦略鑫廴�。排放重点污染物的建设项目 ，在开展情况影响评价时 ，要增加对土壤情况影响的评价内容 ，并提出防备土壤污染的具体步伐 ；需要建设的土壤污染防治设施 ，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 ；情况� ；げ糠忠龊眉喽街卫硎虑�。自2017年起 ，有关市、县政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书 ，明确相关步伐和责任 ，责任书向社会果真。（省情况� ；ぬ袅Γ�
�。ㄊ牛┣炕占浣峁构芸�。增强计划区划和建设项目结构论证 ，凭据土壤等情况承载能力 ，合理确定区域功效定位、空间结构。勉励工业企业集聚生长 ，提高土地节约集约利用水平 ，减少土壤污染。严格执行相关行业企业结构选址要求 ，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建、扩建有色金属冶炼、焦化等行业企业 ；结合推进新型城镇化、工业结构调解和化解过剩产能等 ，有序搬家或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功效定位和土壤污染防治需要 ，科学结构生活垃圾处理、危险废物处理、废旧资源再生利用等设施和场合 ，合理确定畜禽养殖结构和规模。（省生长革新委牵头 ，省工业和信息化厅、省领土资源厅、省情况� ；ぬ⑹∽》砍窍缃ㄉ杼⑹∷⑹∨┮堤⑹×忠堤燃尤耄�
六、增强污染源监管
�。ǘ┭细袂榭鲎既�。严格执行计划环评和建设项目环评有关政谋划定 ，对重点计划环评和有色金属、皮革制品、石油、煤化工、化工医药、铅蓄电池、采矿选矿、印刷、危险废物、加油站等可能对土壤造成重大影响的项目 ，要将土壤情况影响评价作为环评的重要内容 ，并监测特征污染物的土壤情况质量本底值 ，避免新建项目对土壤造成新的污染。（省情况� ；ぬ⑹∩じ镄挛Ｍ� ，省领土资源厅、省工业和信息化厅加入）
�。ǘ唬┰銮科笠滴廴炯喙�。确定土壤情况重点监管企业名单 ，实行动态更新 ，并向社会宣布。列入名单的企业每年要自行对其用地土壤情况和爆发的污染物进行监测 ，监测结果向社会果真。各市、县情况� ；げ糠忠雌诙灾氐慵喙芷笠岛凸ひ翟扒鼙呖辜嗖� ，监测数据实时上传省土壤情况信息化治理平台 ，监测结果作为情况执法和危害预警的重要依据 ；对全省土壤情况重点监管企业要开展强制性清洁生产审核 ，勉励和支持企业生长循环经济 ；要加大情况执法力度 ，对超标排放造成土壤污染的企业要挂牌督办 ，限期治理 ，对治理后仍不可达标的企业要坚决关停。禁止工矿企业在废水、废气和废渣处理历程中将污染物向土壤情况转移。有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施 ，要事先制定残留污染物清理和宁静处理计划 ，并报所在地县级情况� ；ぁ⒐ひ岛托畔⒒糠直赴�。（省情况� ；ぬ⑹」ひ岛托畔⒒袅Γ�
�。ǘ┭戏揽蟛试纯⑽廴�。13个矿产资源开发利用运动集中的区域（见附件3） ，自2017年起 ，执行重点污染物特别排放限值。全面整治历史遗留尾矿库 ，完善覆膜、压土、排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库步伐。有重点监管尾矿库的企业要开展情况危害评估 ，完善污染治理设施 ，储备应急物资。增强对西安中核蓝天铀业有限公司和中核陕西铀浓缩公司矿产资源开发利用运动的辐射宁静监管 ，按划定频次、划定项目开展监测。（省情况� ；ぬ⑹∧布喙芫智Ｍ� ，省工业和信息化厅、省领土资源厅加入）
�。ǘ┓揽厣嬷亟鹗粜幸滴廴�。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标 ，加大对涉重金属企业的监督检查力度 ，对整改后仍不达标的企业 ，依法责令其停业、关闭 ，并将企业名单向社会果真。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能 ，完善涉重金属相关行业准入条件 ，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业建设项目。按计划逐步淘汰普通照明白炽灯 ，凭据铅酸蓄电池等行业标准逐步淘汰落后产能。勉励涉重金属重点行业企业接纳先进生产工艺和技术。到2020年 ，重点行业的重点重金属排放量与2013年相比下降10%。（省情况� ；ぬ⑹」ひ岛托畔⒒Ｍ� ，省生长革新委加入）
�。ǘ模┕娣豆ひ捣衔锎�。制订尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、锰渣、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣、汞渣以及脱硫、脱硝、除尘等爆发固体废物的堆存场合整治计划。增强工业固体废物综合利用 ，对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用运动进行清理整顿 ，引导企业接纳先进适用加工工艺并集聚生长 ，集中建设和运营污染治理设施 ，避免污染土壤和地下水。（省情况� ；ぬ⑹∩じ镄挛Ｍ� ，省工业和信息化厅、省领土资源厅加入）
�。ǘ澹┛刂苹逝┮┪廴��？蒲┯没� ，勉励农民增施有机肥 ，减少化肥使用量。禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料 ，严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。严格执行国家有关高毒、高残留农药使用治理划定 ，建立农药包装容器等放弃物接纳制度。禁止在农业生产中使用含重金属、难降解有机污染物的污水以及未经检验和宁静处理的污水处理厂污泥、清淤底泥、尾矿等。到2020年 ，全省30%的产粮（油）大县和所有蔬菜工业重点县（见附件4） ，推广农药包装放弃物接纳处理 ；主要农作物化肥、农药使用量实现零增长 ，利用率提高到40%以上 ，测土配方施肥技术推广笼罩率提高到90%以上。（省农业厅牵头 ，省生长革新委、省情况� ；ぬ⑹∽》砍窍缃ㄉ杼⑹」┫嘀绲燃尤耄�
�。ǘ┙幽衫梅牌┠�。严厉攻击违法生产和销售缺乏格农膜行为。建立健全放弃农膜接纳贮运和综合利用网络 ，勉励放弃农膜接纳和综合利用。在西安市开展放弃农膜接纳利用试点 ；到2020年 ，关中地区力争实现放弃农膜全面接纳利用。（省农业厅牵头 ，省生长革新委、省工业和信息化厅、省公安厅、省工商局、省供销相助社等加入）
�。ǘ撸┣炕笄菅澄廴痉乐�。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用 ，避免过量使用 ，增进源头减量。增强畜禽粪便综合利用 ，在咸阳市旬邑县、渭南市澄城县、延安市洛川县等生猪大县开展种养业有机结合、循环生长试点。勉励支持畜禽粪便处理利用设施建设 ，到2020年 ，规� ；吵 ⒀承∏涮捉ㄉ璺牌锎砩枋┍壤执�75%以上。（省农业厅牵头 ，省生长革新委、省情况� ；ぬ尤耄�
�。ǘ耍┰銮拷焦嗨手卫��？菇焦嗨拾雌诩嗖夂推兰�。浇灌用水应切合农田浇灌水质标准 ，对因恒久使用污水浇灌导致土壤污染严重、威胁农产品质量宁静的 ，要实时调解种植结构。（省水利厅牵头 ，省农业厅加入）
�。ǘ牛┘跎偕钗廴�。不绝提升放弃物资源综合循环利用水平 ，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化 ，提高收集、利用、处理的专业化、市场化、工业化水平。城乡生活垃圾实行分类投放、收集、运输和处理 ；建筑垃圾实行集中收集、清运、定点堆放 ，合理再生利用 ，资源利用率抵达30%以上。在咸阳、渭南市开展生活垃圾分类示范都会建设 ；在西安、宝鸡、咸阳、渭南、延安市开展餐厨垃圾处理试点 ；在咸阳市开展水泥窑协同处理生活垃圾试点。勉励将处理达标后的污泥资源化利用。深入开展农村情况综合整治 ，建立乡村保洁制度 ，推进农村生活垃圾治理 ，实施农村生活污水治理工程 ，2020年前 ，新增完成4200个行政村的情况综合整治。整治非正规垃圾填埋场。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的宁静处理。（省住房城乡建设厅牵头 ，省生长革新委、省工业和信息化厅、省财务厅、省情况� ；ぬ燃尤耄�
七、开展污染治理与修复
�。ㄈ┟魅分卫碛胄薷粗魈�。凭据“谁污染 ，谁治理”原则 ，造成土壤污染的单位或个人要担负治理与修复的主体责任。责任主体爆发变换的 ，由变换后继续其债权、债务的单位或个人担负相关责任 ；土地使用权依法转让的 ，由土地使用权受让人或双方约定的责任人担负相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的 ，由所在地县级政府依法担负相关责任。（省情况� ；ぬＭ� ，省领土资源厅、省农业厅、省住房城乡建设厅加入）
�。ㄈ唬┲贫ㄖ卫碛胄薷醇苹�。2017年 ，以重污染工矿企业、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、放弃物堆存园地等为重点 ，开展土壤污染治理与修复试点示范。凭据先计划后实施、边视察边治理的原则 ，分级制定土壤污染治理与修复计划 ，确定治理与修复目标、优先区域、主要任务和进度安排 ，建立项目库。2017年底前 ，各市计划报省情况� ；ぬ赴�。（省情况� ；ぬＭ� ，省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅加入）
�。ㄈ┯行蚩怪卫碛胄薷�。选择污染地块集中漫衍的典范区域 ，有计划、分办法开展土壤污染治理与修复试点。2017年底前 ，开展10个土壤污染治理与修复项目 ；2020年前 ，开展50个土壤污染治理与修复项目。到2020年 ，受污染耕地治理与修复面积抵达13万亩。（省领土资源厅、省农业厅牵头 ，省情况� ；ぬ⑹∽》砍窍缃ㄉ杼尤耄�
�。ㄈ┣炕こ碳喙�。治理与修复工程原则上在原址进行 ，同时要避免污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。需要转运污染土壤的 ，有关责任单位要将运输时间、方法、线路和污染土壤数量、去向、最终处理步伐等 ，提前向所在地和接收地情况� ；げ糠直ǜ�。工程施工期间 ，有关责任单位要设立通告牌 ，果真工程基本情况、情况影响及其防备步伐 ；所在地情况� ；げ糠忠愿飨钋榭霰 ；げ椒ヂ涫登榭鼋屑觳�。工程完工后 ，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行评估 ，结果向社会果真。（省情况� ；ぬＭ� ，省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅加入）
�。ㄈ模┣炕勘耆挝衤涫�。各市要按期向省情况� ；ぬǜ嫱寥牢廴局卫碛胄薷词虑榻� ；委托第三方机构凭据国家土壤污染治理与修复效果评估步伐 ，对本行政区域各县土壤污染治理与修复效果进行综合评估 ，结果向社会果真。省情况� ；ぬ嵬泄夭糠纸卸降技觳�。（省情况� ；ぬＭ� ，省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅加入）
八、提升土壤污染防治水平
�。ㄈ澹┛雇寥牢廴痉乐窝芯�。建设土壤污染防治实验室、科研基地 ，勉励开展土壤修复与治理、生态恢复与综合开发、土壤污染与人群健康危害评价等方面基础研究 ，探索生活垃圾无害化和资源化处理新技术、新模式。在省重点研发计划中设立土壤污染防治科技重点专项 ，重点突破农用地和建设用地土壤污染治理与修复、土壤无害化处理等要害技术。引进土壤情况� ；ぷ�,多途径培养土壤情况监测学科带感人。（省科技厅牵头 ，省生长革新委、省教育厅、省财务厅、省人力资源社会包管厅、省工业和信息化厅、省领土资源厅、省情况� ；ぬ⑹∽》砍窍缃ㄉ杼⑹∨┮堤⑹∥郎粕⑹×忠堤⑹】蒲г旱燃尤耄�
�。ㄈ┘哟罂蒲屑际跬乒阌τ昧Χ�。凭据土壤修复与治理试点情况 ，对易推广、本钱低、效果好的适用技术加大推广应用。推进土壤污染防治科技结果转化 ，建设结果转化平台�？辜际踅涣� ，引进土壤污染危害监测预警、土壤污染物快速检测、污染土壤修复再生开发和危害管控战略等先进治理模式和技术。（省科技厅牵头 ，省生长革新委、省教育厅、省财务厅、省工业和信息化厅、省领土资源厅、省情况� ；ぬ⑹∽》砍窍缃ㄉ杼⑹∨┮堤⑹∥郎粕⑹×忠堤⑹】蒲г旱燃尤耄�
�。ㄈ撸┰鼋ひ瞪�。摊开效劳性监测市场 ，勉励社会机构加入土壤情况监测评估等运动。推动有条件的地区建设工业化示范基地。规范土壤污染治理与修复从业单位和人员治理 ，建立健全监督机制。（省生长革新委牵头 ，省科技厅、省工业和信息化厅、省领土资源厅、省情况� ；ぬ⑹∽》砍窍缃ㄉ杼⑹∨┮堤⑹∩涛裉⑹」ど叹值燃尤耄�
九、构建土壤情况治理体系
�。ㄈ耍┩晟浦卫硖逯�。落实土壤污染防治属地责任。凭据“国家统筹、省负总责、市县落实”原则 ，建立完善土壤情况治理体制和跨市、县土壤污染防治联动协作机制 ，明确部分职责分工 ，增强土壤情况� ；�。（省情况� ；ぬＭ� ，省生长革新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财务厅、省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅等加入）
�。ㄈ牛┘哟笞式鹜度�。充分利用中央土壤污染防治专项资金 ，积极开展土壤情况监测、视察、危害评估、治理与修复、监督治理等事情。各级财务应统筹相关财务资金 ，通过现有政策和资金渠道 ，加大土壤污染防治投入力度 ，重点支持土壤污染防治涉重金属企业技术革新等重点项目和优先� ；だ喔氐戎氐闱� ；将农村垃圾收集、清运、处理处理及农村污水收集处理设施建设、运行资金纳入外地财务预算 ，形生长效的资金投入机制。（省财务厅牵头 ，省生长革新委、省工业和信息化厅、省领土资源厅、省林业厅、省情况� ；ぬ⑹∷⑹∨┮堤燃尤耄�
�。ㄋ氖┰銮考喙苣芰ㄉ�。增强土壤情况监测、执法、应急能力等建设 ，建立土壤情况应急系统 ，完善应急预案。增强土壤污染防治治理和技术培训 ，省级、各市每年划分至少开展1次土壤情况监测技术人员培训 ，每3年开展1轮土壤情况执法人员培训。（省情况� ；ぬＭ� ，省财务厅、省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅等加入）
�。ㄋ氖唬┩晟萍だ�。研究制定相关激励政策 ，勉励、帮助企业开展土壤污染治理与修复、清洁生产、农用资源综合利用、包装放弃物接纳处理等项目。（省财务厅牵头 ，省生长革新委、省工业和信息化厅、省领土资源厅、省情况� ；ぬ⑹∽》砍窍缃ㄉ杼⑹∨┮堤⑹〉胤剿拔窬帧⑹」┫嘀绲燃尤耄�
�。ㄋ氖┛瓜刃星缘�。2017年底前 ，潼关县启动土壤污染综合防治先行区建设试点 ，体例建设计划 ，在土壤污染源头预防、治理与修复、监管能力建设等方面先行探索 ，建设计划报省情况� ；ぬ⑹〔莆裉赴�。各市可选择有条件的县自行开展试点。（省情况� ；ぬ⑹〔莆裉Ｍ� ，省生长革新委、省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅等加入）
�。ㄋ氖┪缁嶙时就度�。通过政府和社会资本相助（PPP）模式 ，凭据“谁污染 ，谁治理”“谁投资 ，谁受益”的原则 ，吸引更多社会资本加入土壤污染防治。加大政府购置效劳力度 ，开展土壤污染治理与修复。增进多元融资 ，发挥政策性和开发性金融机构引导作用 ，为重大土壤污染防治项目提供支持。勉励和引导涉重金属等情况高危害企业投� Ｇ榭鑫廴驹鹑伟�。（省生长革新委、省情况� ；ぬＭ� ，省财务厅、中国人民银行西循分行、陕西银监局、陕西证监局、陕西保监局等加入）
�。ㄋ氖模┰銮可缁峒喽�。勉励民众通过“12369”DB真人旗舰举报热线、网站、微博、微信平台等 ，对超标排放废水、废气 ，乱倒废渣、污泥等污染土壤的违法行为进行监督。勉励依法对污染土壤等情况违法行为提起公益诉讼。各地各有关部分应积极配合司法机关治理相关案件和检察机关提起行政公益诉讼。（省情况� ；ぬ⑹〖觳煸骸⑹》ㄔ呵Ｍ� ，省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅等加入）
�。ㄋ氖澹┛剐嫉烙�。制订土壤情况� ；ば嫉烙虑榧苹�。结合世界情况日、世界土壤日、全领土地日等主题宣传运动 ，普及土壤情况� ；ぶ� ，增强执规律则政策宣传解读。发挥“三秦DB真人旗舰世纪行”“秦风热线”等作用 ，支持DB真人旗舰志愿团体加入土壤污染防治相关事情 ，树立� ；ね寥廊巳擞性鸬囊馐� ，营造土壤情况� ；さ牧己蒙缁崞� ，推动形成绿色生长的生爆发活方法。（省情况� ；ぬＭ� ，省委宣传部、省委网信办、省教育厅、省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省新闻出书广电局、省粮食局、省科协等加入）
十、强化责任体系
�。ㄋ氖┟魅氛魈逶鹑�。各市、县政府要增强组织领导 ，完善政策步伐 ，加大资金投入 ，强化监督治理 ，抓好事情落实。2016年底前 ，制订并宣布本行政区土壤污染防治事情计划 ，确定重点任务和事情目标 ，明确责任主体 ；每年要制定年度实施计划 ，明确重点任务实施进度。（省情况� ；ぬＭ� ，省生长革新委、省财务厅、省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅等加入）
�。ㄋ氖撸┙⒉糠至�。建立全省土壤污染防治事情协调联动机制 ，按期研究解决重大问题。省级各有关部分要凭据职责分工 ，积极配合牵头部分 ，配合做好土壤污染防治事情。省情况� ；ぬズ猛吵镄� ，每年1月底前 ，将上年度事情进展情况报省政府。（省情况� ；ぬＭ� ，省生长革新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财务厅、省领土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅等加入）
�。ㄋ氖耍┞涫灯笠翟鹑�。排污企业要严格执行各项执规律则 ，严格依法依规建设和运营污染治理设施 ，落实治污减排、情况危害防备等责任 ，确珍重点污染物稳定达标排放。造成土壤污染的 ，应担负损害监测与评估、治理与修复的执法责任。逐步建立土壤污染治理与修复企业行业自律机制 ，国有重点企业要带动落实。（省情况� ；ぬＭ� ，省工业和信息化厅、省国资委加入）
�。ㄋ氖牛┦敌心勘暝鹑沃�。省政府与各市签订土壤污染防治目标责任书 ，剖析落实目标任务 ，分年度对各市重点事情完成情况进行评估。从2017年开始 ，建立土壤污染防治督查制度 ，每年度对各市落实土壤污染防治事情计划情况进行督查和评估 ；2020年对本事情计划落实情况进行考核 ，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。（省情况� ；ぬＭ� ，省考核办、省审计厅加入）
评估和考核结果作为土壤污染防治资金分派的重要参考依据。（省财务厅牵头 ，省情况� ；ぬ尤耄�
对年度评估结果较差或未通过考核的市 ，提出限期整改意见 ，整改完成前 ，实施建设项目环评限批 ；整改不到位的 ，约谈有关市政府及相关部分卖力人 ；对土壤情况问题突出、区域土壤情况质量明显下降、防治事情不力、群众反应强烈的地区 ，约谈有关市、县级政府及相关部分主要卖力人。对失职渎职、弄虚作假的 ，凭据情节轻重 ，予以诫勉、责令果真致歉、组织处理或党纪政纪处分 ；对组成犯法的 ，要移送司法机关依法追究刑事责任 ，已经调离、提拔或者退休的 ，也要终身追究责任。（省情况� ；ぬＭ� ，省委组织部、省监察厅加入）
各市（区）、省级各有关部分要凭据“地方履行属地责任、部分强化行业治理”的要求 ，紧密结合实际 ，狠抓贯彻落实 ，确保土壤情况目标如期实现。
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