我国目前共有行政村58.8万个，自然村267万个。据不完全统计，具有古板文化遗存的乡村约1.2万个。2013年~2015年，全国选择爆发1000个“美丽乡村”创立试点单位。“十三五”时期，连片整治13万个乡村，以整县推进为主。

美丽乡村建设笼罩面广，到局面广，只有厘清美丽乡村的定位、形态、标准等基本问题，才会在创立中取得积极效果。不然，可能会泛起偏差，造成事情的被动和资金的浪费。

美丽乡村建设要在大花样之中统筹考虑，既要考虑中国经济社会转型、城镇化和城乡一体化、农业现代化的历史纪律，也要考虑城乡人口转移、农村人口结构改变等历史问题。

在美丽乡村的建设形态方面，应制止几个误区：

一是仅凭据都会人的审美要求来建设美丽乡村，忽视外地人的生产和生活改善需求；

二是只是简单的门路硬化和村容村貌“涂脂抹粉”，没有重视支撑美丽乡村连续建设的美丽业态的生长；

三是只重视硬件建设，忽视软件建设。

值得注意的是，各地基础差别、条件差别、人的素质水平差别，建设美丽乡村应当立足自身实际。

1 美丽乡村建设形态应制止认识误区

农业部办公厅于2013年出台了《关于开展“美丽乡村”创立运动的意见》，住房和城乡建设部于2013年出台了《关于美丽宜居小镇、美丽宜居乡村示范事情的通知》和《美丽宜居乡村示范指导性要求》。2015年，住房城乡建设部出台了升级版的《关于2015年美丽宜居小镇、美丽宜居乡村示范事情的通知》。

一些地方结合外地实际，出台了外地的实施意见。湖南省长沙市委、市政府于2016年出台《关于落实生长新理念全面推进美丽乡村建设加速实现农村基本现代化的意见》，启动了美丽乡村建设三年行动计划，建设100个示范村和100个特色村，实现美丽乡村笼罩率达80%。

笔者认为，美丽乡村建设要在大花样之中统筹考虑，既要考虑中国经济社会转型、城镇化和城乡一体化、农业现代化的历史纪律，也要考虑城乡人口转移、农村人口结构改变等历史问题。

首先，美丽乡村建设应与全面建成小康社会、精准扶贫“十三五”要求相结合。2020年，我国要全面建成小康社会、全面脱贫，美丽乡村建设担子极重。总体而言，我国农村地区无论是东部、中部照旧西部地区，看法仍然相对落后，基础设施薄弱，情况脏乱差现象突出。因此，有须要创立宜居、宜业、宜游的美丽乡村。既要改善农民的生产、生活和生态条件，又要保存一些典范的自然风貌和文脉神态。要提升新农村建设的理念和水平，逐步实现城乡基础设施建设、社会包管和公共效劳一体化。只有这样，农民收入才会提高，生活品质明显提升，生活方法越发健康，集体文化才会积极向上，农民的获得感才会更多，幸福感也会更强，加入新农村建设的积极性才会更高。

其次，美丽乡村建设应与生态文明建设相结合。生态文明是生爆发长、生活富足、生态良好的一种新型文明状态，它涵盖都会和农村两个区域，涵盖工业、农业和其他业态�？姑览鱿绱宕戳⒃硕�，应当凭据生态文明的大花样要求，增强基础设施建设和自身能力建设，补足农村第一、第二和第三工业生长的短板，重点推进生态农业建设、绿色效劳业和绿色工业生长，包管创立的可连续性。

别的，美丽乡村的建设必须与未来农村生长的纪律、城镇化生长的纪律相结合，还要与区域一体化的纪律相结合，要考虑未来工业需求结构的变革、城乡人口结构的变革。

关于美丽乡村的形态，差别的部分和地方基于各自的思考做了差别的概括和总结。有的概括为粗线条的田园美、乡村美、生活美；有的概括为农业生爆发长、人居情况改善、生态文化传承、文明新风培育；有的概括为生态情况优美、村容村貌整洁、工业特色鲜明、公共效劳健全、乡土文化昌盛、农民生活幸福；有的概括为天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收；另有的概括为结构美、工业美、情况美、生活美、民俗美。目前，结构美、工业美、情况美、生活美、民俗美的外观形态和生爆发长、生活富足、生态良好、民俗美好的实质形态，已经成为美丽乡村建设的形态共识。

在美丽乡村的建设形态方面，应当坚持和生长其文脉神态和自然生态，但同时也要制止以下几个误区：一是仅凭据都会人的审美要求来建设美丽乡村，忽视外地人的生产和生活改善需求。在一些地方，衡宇老旧不堪，农民的生产和生活条件依然没有获得改善，农民没有获得实惠，加入美丽乡村建设的积极性没有提高。农村不但要成为城里人体验乡愁的快乐驿站，还要提升农民在农村生爆发活的幸福指数，成为农民乐居和乐业的美好家园。

二是美丽乡村建设只是简单的门路硬化和村容村貌“涂脂抹粉”，没有重视支撑美丽乡村连续建设的美丽业态的生长。也就是说，美丽的内涵没有获得提升。如果缺乏治理和后续的资金支持，可能几年之后，这些农村又会回到原点。

三是只重视硬件建设，忽视软件建设。美丽乡村既包括村容村貌整洁之美、基础设施完备之美，还包括公共效劳便当之美、社区精细治理之美、工业自我转动生长之美、农民积极加入之美和美丽制度的构建之美。美丽乡村建设历程中，在引进政府购置社会效劳机制、新型社区共治机制、农村产权交易流转机制等先进治理经验的同时，要重视外地村民的加入，发挥其民主治理的创立性。要不绝提升农民的综合素质，释放农村生长的活力与潜力，营造与美丽乡村相适应的软情况。如浙江省安吉县绿化率高，景物好，空气清新，水体清洁，历史名人也多。安吉县利用10年的时间，通过推进乡村情况的综合提升、农村工业的连续生长和农村各项事业的全面进步，把全县187个行政村建设成为“村村优美、家家创业、随处和谐、人人幸福”的现代化新农村样本。

2 美丽乡村建设应立足自身基础

关于美丽乡村建设的标准问题，一些人持否定态度。他们认为，美丽是一个感性的词，每个乡村各有自己的实际情况，统一制定美丽标准不切实际，难以体现各乡村个性之美。在美丽乡村建设历程中，一些基本要求是可以统一的，如宅基地面积、衡宇高度、门路宽度、垃圾处理设施、污水处理设施等建设方面，可以制定标准或技术指南。

目前，住房和城乡建设部已经公布了《美丽乡村建设指南》《农村危房革新最低建设要求（试行）》，农业部、情况�；げ康刃剂恕豆赜诳埂懊览鱿绱濉贝戳⒃硕囊饧�。一些地方如湖南省长沙市出台了《长沙市美丽乡村建设指南》；浙江省安吉县制定了《中国美丽乡村建设整体计划》，出台了《中国美丽乡村实施意见》。这些标准或指南明确了美丽乡村建设的领导机构、实施主体、建设要领、建设标准、考核评价、奖励政策和长效治理机制。国家和地方条理的标准或指南使美丽由一个感性的看法具体化为可操作的要领。

我国地区辽阔，东部、中部和西部生长不平衡，情况千差万别。因此，必须因地制宜，处理好统一标准与尊重差别的关系，处理好区域生长不平衡的问题，尊重生长差别、基础差别和特色差别。在计划体例方面，可分情况统一标准和要领；在资金项目治理、基础设施建设治理和公共效劳均等化方面，可以制定统一要求和步伐。可是，在生产空间、生活空间和生态空间的安排方面，应当坚持原则性和适度的灵活性。在特色工业生长方面，应当考虑外地的基础和特色，不可盲目走同质化的工业生长门路。在特色文化的生存和弘扬方面，特别是关于特色建筑和乡村非遗项目，要�；ず谩⒋泻�，不可用同质化的标准来评判优劣，更不可予以破坏。

美丽乡村的美是形式各样的，其形成历史和条件也千差万别，因此其建设模式不应千遍一律，而应该是多样化的。在允许多样化的基础上，可以针对差别区域、差别类型、差别特点和差别生长水平的乡村，归纳和总结出一些典范的建设模式，供各地参考，发挥以点带面的示范发动和引导作用。

经过几十年来的自发努力和政府引导，全国的美丽乡村模式可以归纳为工业生长型模式、生态�；ば湍Ｊ健⒊墙技夹湍Ｊ健⑸缁嶙壑涡湍Ｊ健⑽幕行湍Ｊ健⒂嬉悼⑿湍Ｊ健⒉菰脸⌒湍Ｊ健⑶榭稣涡湍Ｊ健⑿菹新糜涡湍Ｊ健⒏咝┮敌湍Ｊ�。其中，工业生长型模式最具有生长前途�Ａ碛幸恍┠Ｊ郊婢呱鲜鋈舾商氐�，可以称为复合模式。如江苏昆山就体现了文化传承型模式、休闲旅游型模式、高效农业型模式等复合型特点；浙江安吉体现了工业生长型模式、生态�；ば湍Ｊ健⒊墙技夹湍Ｊ健⑶榭稣涡湍Ｊ健⑿菹新糜涡湍Ｊ降雀春闲吞氐�。

值得注意的是，各地基础差别、条件差别、人的素质水平差别，建设美丽乡村应当立足自身实际。

首先，要找准定位。应宜农则农，宜林则林，宜草则草，宜渔则渔，宜游则游，宜工业则工业，宜加工业则加工业。在考察中笔者发明，一些美丽乡村，如浙江安吉、浙江桐庐景物优美，具有富厚的游客资源，是一些大都会的后花园，可以生长乡村旅游和配套特色休闲农业，建设农家乐、民宿。而江汉平原地区虽然具有油菜花和荷花等资源，可是溢出效应明显，难以形成经济效益。如配套建设大宗农家乐和民宿属于定位过失。农民不但难以获得实惠，还可能全面亏损，效果会适得其反。笔者还发明，一些乡村如湖北�？狄⒅魏�，虽然远离中心都会，可是具备富厚的特色旅游资源，吸引力很强，可以把旅游作为外地的主打工业。

其次，美丽乡村建设不可好高骛远。在考察中笔者发明，有的美丽乡村自身条件较好，受到各界关注，资金充裕，成为美丽乡村建设的样本。可是有的乡村受关注水平较小，资金也不充裕，可以先建设宜居乡村，抓好基础设施建设，等条件不绝改善之后，再提升建设水平。（据中国情况报 作者 常纪文 系国务院生长研究中心资源与情况政策研究所副所长）